(經(jīng)濟觀察) 中國鄉(xiāng)村振興如何破解三大關(guān)鍵問題？

　　中新社北京2月6日電 題：中國鄉(xiāng)村振興如何破解三大關(guān)鍵問題？

　　——專訪北京大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長雷明

　　在城鎮(zhèn)化過程中，中國農(nóng)村大量青壯年流向城市，村莊“空心化”“空巢化”現(xiàn)象凸顯；在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，如何加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化……北京大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長雷明日前接受中新社記者采訪，直面當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的熱點難點問題，并提出，做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，進一步深化農(nóng)村改革，要切實解決好農(nóng)村勞動力流動、糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三大關(guān)鍵問題。

　　鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 吸引農(nóng)村勞動力回流

　　“全面鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵的還是在人，人的問題最為重要，也最為迫切”，雷明直言，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村勞動力要素向上流動加快，村莊“空心化”現(xiàn)象日益加劇，不少村落成為新的“候鳥棲息之地”，這就形成目前許多農(nóng)村存在的一個十分特別的現(xiàn)象——有效勞動力存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺。

　　“雖然從人口統(tǒng)計上看農(nóng)村有幾億農(nóng)民，實際上能夠直接投入農(nóng)業(yè)的有效勞動力存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺，真正能做農(nóng)活的農(nóng)民有效供給不足，勞動力成本大幅度增加”，雷明說。

　　對此，雷明提出，要盡一切可能吸引農(nóng)村勞動力要素回流，大力推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時，要大力開展職業(yè)培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民積極性。動員鼓勵外出農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實施新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興計劃，多元開展鄉(xiāng)土人才知識和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

　　解決好糧食安全問題：保面積、保產(chǎn)量

　　雷明提出，保障糧食安全，要大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。穩(wěn)定糧食播種面積，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。通過合理布局，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。落實好耕地保護建設(shè)硬措施，嚴(yán)格耕地保護責(zé)任，加強耕地用途管制，著力推動建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐。

　　雷明說，探索實施“大農(nóng)保安全、小農(nóng)保生計”戰(zhàn)略，即規(guī)模化農(nóng)業(yè)要保障整體糧食安全，農(nóng)戶家庭要保障自身糧食安全和基本生活底線。同時，還要藏糧于市、藏糧于城鄉(xiāng)居民戶，充分發(fā)揮市場機制作用。嚴(yán)格落實地方糧食安全主體責(zé)任，確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，確保糧食安全。

　　加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

　　“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵，更是全面實施鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù)和關(guān)鍵所在”，雷明說，全面鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵就是要牽住農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個“牛鼻子”，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　雷明說，一是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎(chǔ)上，推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺階，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。重點是要做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的現(xiàn)代化建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二是推進農(nóng)村現(xiàn)代化，是在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎(chǔ)上，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)村生活設(shè)施便利化，進一步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。深入推進農(nóng)村改革重點任務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。

　　“確保鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，充分激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，使鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，重點是做好鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化”，雷明說。(中新社記者 阮煜琳)