作者：張銳（中國市場學會理事、廣東外語外貿大學經濟學教授）

　　作為“外貿鞏固提升年”的有力政策之舉，商務部新聞發(fā)言人2月10日對外表示，今年商務部將持續(xù)推進服務貿易改革、開放、創(chuàng)新，尤其是重點做好大力促進數字貿易高質量發(fā)展，打造數字貿易示范區(qū)，促進科技、制度雙創(chuàng)新等方面的工作。對于中國來說，借助組合性優(yōu)勢，完全可以在全球數字貿易賽道上從目前的“并跑主力”晉級為“引跑旗手”。

　　數字貿易是依托信息網絡和數字技術，在跨境、研發(fā)、生產、交易、消費活動中產生的，能夠以數字訂購或數字交互方式實現的貨物貿易、服務貿易和跨境數據流動貿易的總和，其不僅體現為貨物貿易中的數字營銷、數字訂購、數字對接以及數字結算等價值形態(tài)，更直接構成了服務貿易的重要內容，如由出版、影視、演藝、藝術展覽、動漫游戲以及創(chuàng)意設計等折疊成數據的數字產品貿易，由軟件、社交媒體、搜索引擎、云計算以及衛(wèi)星定位等信息技術服務組成的數字技術貿易，還有由工業(yè)互聯網、智能制造、物聯網等平臺生成的數據流動貿易。在數字貿易中，數據成為最關鍵也是最重要的生產要素與交易對象。

　　據世界貿易組織預計，到2030年，數字技術將促進服務貿易每年增長1.8至2個百分點，至2040年全球服務貿易份額將提高50%，占全球貿易總額的1/3以上。順應全球貿易日益數字化的趨勢，數字貿易已經寫進我國《“十四五”服務貿易發(fā)展規(guī)劃》之中。據國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心測算，2020年，我國數字貿易規(guī)模達到1.46萬億元，數字貿易占整體服務貿易的比重從2019年的22.3%增長至2020年的25.6%，數字貿易對服務貿易的貢獻率持續(xù)攀升，而商務部在《中國數字貿易發(fā)展報告2020》預計，到2025年，可數字化的服務貿易進出口總額將超過4000億美元，占服務貿易總額的比重達到50%左右。橫向上看，美國、歐盟目前處在數字貿易的最前列，緊跟其后的是印度與日本，中國雖然也基本在全球前十，但完全可以運用多力矩陣優(yōu)勢實現彎道超車。

　　一是產業(yè)基礎矩陣。我國是全世界唯一擁有聯合國產業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，而且500種主要工業(yè)產品中有40%以上產品的產量世界第一，同時我國制造業(yè)已連續(xù) 12 年位居世界第一，制造業(yè)增加值已占到全球比重的近30%。不僅如此，我國制造業(yè)中的光伏、新能源汽車、家電、智能手機、消費級無人機等重點產業(yè)躋身世界前列，通信設備、工程機械、高鐵等一大批高端品牌走向世界，此外還形成了部門齊全、功能完整的現代化金融體系以及文旅與社會服務類產業(yè)門類。這種健全的產業(yè)網絡為數字服務貿易創(chuàng)造了寬闊應用場景，也由此可誕生出大規(guī)模數據流，進而衍生出更豐富的數字服務貿易新業(yè)態(tài)與新模式，并壯大產業(yè)數字化的市場陣容。

　　二是技術疊加矩陣。我國互聯網、無線寬帶、移動終端規(guī)模居世界前列，5G、超算、量子通信等新技術世界領先，建成了面向全球重點國家的信息高速通道以及全球最大規(guī)模的光纖和移動通信網絡；另外，中國人工智能專利申請量和區(qū)塊鏈相關專利申請量位居世界第一，大數據、云計算等相關專利申請數量也在不斷增多，2020年，我國云計算整體市場規(guī)模達到1781.8億元，增速為33.6%，其中，公有云市場規(guī)模達到 990.6億元，同比增長43.7%，預計2023年公有云市場規(guī)模將突破兩千億元，社交媒體與搜索引擎在海外存在著不小的需求，北斗系統(tǒng)衛(wèi)星導航全球服務能力明顯增長。豐沛技術能量既為數字產業(yè)化提供了充足資源，同時為數字服務平臺構建打下了堅實基礎。

　　三是政策導航矩陣。基于發(fā)展服務貿易的目標驅動，我國在國家和區(qū)域層面創(chuàng)造性地推出了多維度激勵與扶持政策，構成了相對完善的數字服務貿易發(fā)展體制和機制。除了實施跨境服務貿易負面清單管理制度安排外，我國創(chuàng)建了12家國家數字服務出口基地，同時服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)拓展至28個，服務外包示范城市增加到31個。更為重要的是，在打造數字貿易示范區(qū)的同時，未來我國還將進一步縮減外資進入倉儲、郵政、信息傳輸和軟件以及租賃商務等服務業(yè)的準入負面清單，存量與增量政策疊加出更強大的數字貿易服務發(fā)展動能，并拉動服務貿易出口與改寫服務貿易逆差。

　　四是法律保障矩陣。“十四五”規(guī)劃綱要單列篇章，對“加快數字化發(fā)展，建設數字中國”提出了明確目標要求，包括《網絡安全法》《數據安全法》與《個人信息保護法》等支持和推動數字貿易發(fā)展的法律體系框架基本形成，且我國正加緊建立數據資源的確權、開放、流通以及交易的相關制度，同時去年年底我國正式申請加入《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），意味著在國際高標準數字貿易規(guī)則制定上中國的積極與主動。法律體系的嚴整與完整以及相關規(guī)則的全球兼容化與標準化，將為中國逐步邁向全球數字貿易發(fā)展高地提供堅實的保障。