【專家訪談】

　　光明日報記者 魯元珍

　　保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護水平得到全面提升，激發(fā)了市場主體創(chuàng)新活力，營造了公平有序的市場競爭環(huán)境。同時，技術(shù)的發(fā)展、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)也帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。對此，記者采訪了北京師范大學特聘教授、中國企業(yè)管理研究會副理事長焦豪。

　　記者：加強知識產(chǎn)權(quán)保護對于激發(fā)市場活力、鼓勵創(chuàng)新有怎樣的意義？

　　焦豪：當今新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正深入發(fā)展，我國正處于高質(zhì)量發(fā)展重要階段。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，有利于推動關鍵核心領域的技術(shù)創(chuàng)新活動，這是助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力，也是建設創(chuàng)新型國家的重要支撐。

　　首先，加強知識產(chǎn)權(quán)保護有利于增強市場主體的創(chuàng)新動力和持續(xù)競爭力。從創(chuàng)新成果產(chǎn)出、創(chuàng)新投資、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新實施運用等方面提供全鏈條保障，為創(chuàng)新提供良好的法治環(huán)境和市場環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)新原動力。其次，有利于培育鼓勵創(chuàng)新的社會文化。通過打擊侵權(quán)假冒，保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的智力成果，營造全社會尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。同時，也有利于推動更大范圍、更廣領域、更深層次的國際合作。通過積極參與建設全球知識產(chǎn)權(quán)治理體系，增強國際社會對中國市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境的信心。

　　記者：結(jié)合當前市場環(huán)境，知識產(chǎn)權(quán)保護工作的主要問題和難點在哪里？

　　焦豪：目前來看，公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護意識仍然不足。對消費者而言，購買盜版的消費行為縱容了侵權(quán)行為，加大了知識產(chǎn)權(quán)保護工作的難度。對于企業(yè)而言，對相關知識缺乏專業(yè)了解，不能及時利用知識產(chǎn)權(quán)制度保護自身權(quán)益。

　　當前數(shù)字技術(shù)的發(fā)展也帶來了新挑戰(zhàn)。首先，當前數(shù)字產(chǎn)品類型及屬性的多樣化加大了知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的認定難度。用戶利用互聯(lián)網(wǎng)對原創(chuàng)作品低成本的增刪修改導致知識產(chǎn)權(quán)所有人陷入侵權(quán)行為認定難、維權(quán)成本高的困境。其次，利用數(shù)字技術(shù)實施侵權(quán)導致知識產(chǎn)權(quán)保護在證據(jù)收集、固定和審查方面面臨技術(shù)性挑戰(zhàn)。同時，大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新興領域以及新零售、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)對數(shù)字領域知識產(chǎn)權(quán)保護工作提出了新的要求，數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)問題，現(xiàn)有著作權(quán)法、專利法和反不正當競爭法還需要進一步完善。

　　記者：如何加強侵權(quán)違法行為的監(jiān)管和懲治力度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設？

　　焦豪：第一，構(gòu)建類別全面、結(jié)構(gòu)嚴密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系。加強理論研究，完善相關現(xiàn)行法律法規(guī)建設，加快新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等前沿新興技術(shù)領域知識產(chǎn)權(quán)保護的法律建設。

　　第二，針對細分行業(yè)增加侵權(quán)懲罰性賠償條款。細分不同行業(yè)商標、專利、著作等侵權(quán)判斷標準，提高創(chuàng)新主體在維權(quán)中獲得的經(jīng)濟補償力度；加大現(xiàn)行法律法規(guī)和行政程序的有效融合，完善知識產(chǎn)權(quán)行政裁決與司法程序的銜接協(xié)調(diào)。

　　第三，加強數(shù)字技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)管理工作中的應用。加快知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心數(shù)智化通用服務平臺的建設和運用，加強分析預警。建設數(shù)字賦能的知識產(chǎn)權(quán)一站式協(xié)同服務平臺，提高專利審核服務、快速維權(quán)、保護協(xié)作等工作的服務效率。

　　記者：未來加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護的著力點在哪里？

　　焦豪：第一，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的頂層設計。明確具體的目標設定、任務陳述和實施舉措，在知識產(chǎn)權(quán)保護和知識共享傳播之間取得有效平衡；繼續(xù)深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護的理論與實踐研究，完善國家知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策措施。

　　第二，實施知識產(chǎn)權(quán)保護工作體制機制改革。首先，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律和信息溝通機制，探索維權(quán)援助社會共治模式。其次，完善知識產(chǎn)權(quán)審查制度，建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作體系，加強知識產(chǎn)權(quán)審查機構(gòu)的專業(yè)化、精細化和規(guī)范化建設。再次，健全知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度，推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛投訴受理處理、訴訟調(diào)解對接、調(diào)解仲裁對接、行政執(zhí)法等流程的進一步優(yōu)化。最后，改進知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度，研究制定防止知識產(chǎn)權(quán)濫用的相關制度。

　　第三，布局知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系建設。加快知識產(chǎn)權(quán)新型基礎設施建設，完善國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務平臺，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務網(wǎng)點布局，鼓勵開展跨行政區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)公共服務合作，提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務供給水平。

　　《光明日報》（ 2022年01月13日 15版）