【奮進新征程 建功新時代】

　　光明日報記者 陳晨

　　這是一個注定載入史冊的日子。

　　2021年2月25日，北京，人民大會堂。

　　習近平總書記莊嚴宣告：我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的第一年。習近平總書記指出，鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續推動同鄉村振興戰略有機銜接，確保不發生規模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就。

　　時光倏忽而過，時針指向今天。一年來，各地區各部門凝心聚力，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，守住了不發生規模性返貧底線，全面推進鄉村振興實現良好開局。

　　防范化解風險，讓脫貧成效更可持續

　　“本來生活慢慢好起來了，沒想到娃兒去年3月突發腦出血，看病增加了不少開支，生活一下就困難了。”家住四川省巴中市恩陽區牛頸村的張菊花，兩年前全家脫了貧，眼看日子更有奔頭，突如其來的變故讓這個家庭又陷入困境，頭頂著返貧這張隨時會落下的網，張菊花覺得生活一片灰暗。

　　轉機來自動態監測和幫扶機制。當地村干部在摸排中了解到情況，立即將張菊花家納入防返貧動態監測戶，經過核實，利用區里建立的防返貧致貧專項基金開展精準幫扶，不僅基本解決了孩子的醫療費用，還將她家納入低保戶，消除了返貧風險。

　　一年來，一系列為脫貧群眾“護航”的舉措，為鞏固脫貧攻堅成果提供重要保障。

　　聚焦重點群體，健全防止返貧動態監測和幫扶機制——把脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶按照“應納盡納”原則全部納入監測范圍；落實產業就業幫扶、醫保社保綜合保障、教育專項救助等措施，近70%的監測對象已消除風險，其余人員均已落實幫扶措施，經過一段時間努力可消除風險。

　　聚焦關鍵領域，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果——組織各地開展控輟保學專項行動，全國義務教育階段脫貧家庭輟學學生繼續保持動態清零；落實分類資助參保，防范化解因病返貧致貧長效機制進一步健全；繼續實施農村危房改造，改善農村住房條件和居住環境；2911萬農村人口供水保障得到鞏固，9.2萬處農村供水工程得到維修養護，供水保障水平進一步提升。

　　今年，將繼續強化落實傾斜支持政策，加大對160個國家鄉村振興重點幫扶縣支持力度。

　　產業就業發力，讓脫貧群眾穩定增收

　　在吉林延邊州復興鎮，黑木耳、大田人參、黃牛、光伏等特色富民產業收益近550萬元，848名脫貧群眾人均增收近6000元；云南曲靖市會澤縣以優質糧食、山地牧業、綠色蔬菜、特色林果、冷水漁業等優勢產業為重點，闖出了一條產業布局規模化、生產體系現代化、特色產品品牌化、利益聯結緊密化的鄉村特色產業富民之路；寧夏海原縣通過落實勞務獎補、幫扶車間就業補貼、“點對點”集中組織輸送、汽車駕駛員培訓等政策，發揮勞務中介組織、勞務經紀人、駐外勞務服務中心作用，全年實現務工就業9萬人，務工創收16億元以上……

　　一年來，以產業就業幫扶為著力點，在促進脫貧人口就業和增收上下功夫，堅持依靠發展鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　看產業，80%以上脫貧縣完成特色產業規劃編制，中央銜接推進鄉村振興補助資金投入1561億元，比上年增加100億元，其中用于產業發展的比例超過50%。

　　看就業，加強脫貧勞動力就業幫扶，加強東西部勞務協作，用好鄉村公益崗位，幫扶脫貧勞動力實現務工就業3145萬人，比上年增加126萬人、增長4.2%。脫貧人口人均純收入達到12550元，比上年增加1810元、增長16.9%。

　　“接下來，產業重在轉型升級，逐步提高中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重，加快補上技術、設施、營銷等短板，帶動提高脫貧人口家庭經營性收入。就業要千方百計穩住，通過組織勞務輸出、提高幫扶車間吸納能力、優化公益崗位等方式，確保脫貧人口務工就業規模穩中有增。”國家鄉村振興局黨組書記、局長劉煥鑫表示。

　　銜接平穩有序，讓脫貧成果成色更足

　　雖已脫貧摘帽，但“山海情深”的故事仍在延續。滬滇幫扶協作聚焦農業、產業與旅游融合，尋求精品發展和多點開花，走出一二三產融合發展的鄉村振興之路；天津市薊州區圍繞甘肅省古浪縣奶產業發展，創建“科技+產業”幫扶方式，攜手繪就東西部協作新畫卷。

　　過去一年，政策銜接全面落實——中央層面確定的銜接政策全部出臺，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

　　幫扶銜接深入推進——調整完善東西部協作結對關系，8個東部省（市）結對幫扶西部10個省（區、市），投入財政援助資金228.7億元，互派干部和專業技術人員2.3萬人。305家中央單位全部完成定點幫扶機構調整，向定點幫扶縣直接投入和引進資金668.8億元。駐村幫扶機制進一步深化，包括第一書記在內的56.3萬名駐村干部全部完成輪換，“萬企興萬村”行動全面啟動實施。

　　鄉村建設有序推進，《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》不久前印發，目標任務進一步清晰，工作機制進一步完善。2021年鄉村治理打開局面，新創建100個鄉村治理示范鄉鎮、994個示范村，積分制、清單制等經驗全面推廣；農村社會事業加快發展，城鄉基本公共服務在縣域內優化配置，農村文化產品供給加大。

　　征途漫漫，惟有奮斗。新時代新征程，我們要繼續以咬定青山不放松的定力和執著，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧群眾生活必將更上一層樓，鄉村振興的畫卷必將更加壯美！

　　《光明日報》（ 2022年02月25日 01版）