【鳴鏑】

　　作者：劉興華（天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地研究員）

　　國際勞工組織是保護勞工權益的專門人權機構，其八大核心公約構成了全球勞工權益規范體系的基石。國際勞工組織大會1930年通過的《強迫勞動公約》將強迫勞動定義為“以懲罰相威脅，強使任何人從事其本人不曾表示自愿從事的所有工作和勞務”。近年來，美國政府大肆炒作中國新疆存在所謂“強迫勞動”的謊言，動輒以存在強迫勞動問題為由對他國實施貿易限制，試圖凌駕于國際勞工組織及相應的國際規則之上，以“優等生”自居，充當全球“教師爺”。

　　實際上，國內強迫勞動問題嚴重的美國是世界主要大國中批準國際勞工組織核心公約最少的國家，聯邦和州法律常常置國際法于不顧。二者沖突時，美國國會和政府無心改善國內治理和修法，只會將國際法一把拋開。回望歷史，審視現實，強迫勞動可謂美國人權的黑暗一隅。美國不僅是強迫勞動最具代表性的肇始國之一，而且是強迫勞動問題的反面教材。

　　頑固的奴隸制文化

　　從殖民地時期開始，種植園奴隸制在美洲大陸野蠻生長，靠剝削壓迫黑奴，英國殖民者和獨立之后的美國實現了資本主義原始積累。黑奴沒有人身自由，他們是種植園主的私人財產，他們在極其惡劣的條件下從事強迫勞動，種植的棉花和煙草等農作物成為美國出口的重要產品。奴隸制為美國現代化之路鋪路奠基，是美國崛起的起點。

　　哈佛大學教授安妮特·戈登-里德曾在《外交事務》雜志發文指出，美國自立國以來就充滿著原罪，說出美國人信條——“人生而平等”豪言壯語的人是奴隸主托馬斯·杰弗遜，在《獨立宣言》上簽字的北美十三州都是允許奴隸制的州。可嘆的是，被奉若神明的1787年憲法竟成為奴隸制的保護傘。它讓奴隸主們有權抓捕跨越界線四散逃亡的奴隸，奴隸們在各州爭搶眾議院席位分配名額時卻被充當人口基數。

　　直到1864年美國憲法第十三修正案頒布，美國奴隸制才在法律上宣告終結。然而，在此之后，各種變形的奴隸制在美國延續。時至今日，殘余的奴隸制文化仍然在美國社會根深蒂固。那些與舊式黑奴貿易相似的強迫勞動和人口販賣被稱為“現代奴隸制”。奴隸制文化是當今美國白人至上主義、種族歧視和社會分化的土壤和禍根。一些美國人堅信只有盎格魯-撒克遜精神理念才是美國價值觀的核心。亨廷頓在《我們是誰》一書中認為，移民和美國社會的族裔多樣化讓文化多元主義風頭更盛，沖擊了美國的國家認同。比亨廷頓更偏激的種族主義人士在美國大有人在。在這種文化氛圍中，白人事實上擁有超越所有其他族裔的特殊地位和優先性，黑奴在歷史上為美國發展付出的巨大犧牲被淡忘。作為“現代奴隸制”的強迫勞動以各種形式生根發芽。

　　今天的美國政府站在人權道德高地上對其他國家指手畫腳，從來不缺乏制造謊言和謠言的能力，缺乏的是躬身自省的謙卑。國內嚴重的強迫勞動問題欲蓋彌彰。2015年國際勞工組織關于反強迫勞動特別行動的報告中將美國作為七個典型案例國之一。報告指出，美國農場中存在強迫勞動問題，尤其是那些從墨西哥、危地馬拉和海地被販賣至美國的工人。其中伊莫卡利工人聯盟所披露的事實最具代表性，該組織由佛羅里達州低收入工人組成，大都是拉美裔、海地人和瑪雅印第安人。該工人聯盟向外界證實，在佛羅里達農場，那些淪為債奴的工人不得不長時間勞動，工作環境惡劣，工資收入極其可憐，并且在荷槍實彈的警衛監視下工作。

　　權力與資本勾結下的人權黑幕

　　在美國，金錢、利益和權力相互纏繞勾連的戲碼層出不窮，已經成為這個國家文化的一部分，強迫勞動問題也是如此。資本主義經濟滲透到美國社會的一切領域，包括監獄。美國奴隸制廢除后，路易斯安那州安卡拉監獄由奴隸主種植園改造建成，大部分囚犯都是黑人，他們在暴力、血腥和殘酷的壓迫下從事強迫勞動。直到今天，強迫勞動在美國私營監獄中普遍存在。2001年國際勞工組織發布的《停止強迫勞動》報告中，美國被視為長期在私營監獄中實施強迫勞動的代表國家，美國工會組織對侵犯人權的監獄勞動深惡痛絕，強迫勞動受害者大多來自少數族裔。

　　盡管美國聯邦政府并未準許私營監獄利用犯人牟利，但自1990年以來，監獄勞動外包在美國大多數州已合法化，美國官方承認至少有7.7萬名犯人被關押在由私營營利性公司運作的監獄。加州大學歐文分校教授米歇爾·古德溫2019年在《康奈爾法學評論》發表長篇論文，向世人揭開了美國令人震驚的人權黑幕的一角。美國是世界上囚犯占總人口比例最高的國家。古德溫援引各方權威數據論述了“現代奴隸制”下的美國監獄強迫勞動。監獄犯人從事著消防、馴養動物、生產齒科產品、清理災害現場（如石油泄漏事故）和制作盲人書籍等各種勞動。在加利福尼亞州，30%的消防任務都有囚犯參與。數十家美國世界500強企業購買生產自美國私營監獄犯人生產的產品或零部件。犯人們常常是在無工資或者極低工資下勞動。在亞利桑那州，犯人時薪僅有0.15美元。古德溫對私營監獄的壯大深表憂慮。2016年私營監獄關押了四分之三的被扣押移民，20%的聯邦囚犯和7%的州囚犯關押在私營監獄。

　　資本家和政客各謀其利。私營監獄成為美國社會中權力與資本勾結的一個縮影。《強迫勞動或強制勞動公約》第二條第二款規定，強迫勞動不包括“根據法院判決強制任何人從事的任何勞動或服務”，但同時規定“這種勞動或服務系置于公共當局的監督和控制之下，而且該人不得由私人、公司或社團雇用或安置”。但由于美國囚犯數量龐大，聯邦和州監獄體系無力負擔，幫助政府關押犯人的私營監獄應運而生。

　　比起聯邦和州政府管理的監獄，私營監獄更為隱蔽，缺乏政府監管，強迫勞動大行其道。與奧巴馬時期弱化私營監獄地位的政策不同，特朗普政府時期美國力推監獄市場化。將服刑時間長的犯人交由私營監獄關押，變成一樁暴利買賣，既可以緩解聯邦政府和州政府的管理壓力，也可以幫助親共和黨的私營監獄巨頭賺取超額利潤，這種勾結已毫不掩飾。美國私營監獄的龍頭企業CoreCivic為立法交流委員會提供政治捐助，將影響力的觸角伸向美國國會議員。CoreCivic和另一家重量級私營監獄企業GEO都是親共和黨的企業，他們在大選中為共和黨提供資金。而共和黨也利用權力給予他們經濟“回饋”。私營監獄在權力掩護下干著強迫勞動的勾當，是美國人權記錄上抹不去的骯臟一幕。

　　美國利益至上的內外政策

　　美國政府口口聲聲說要糾正過去奴隸制的錯誤，要為全球反人口販賣和強迫勞動作貢獻。內修不善的美國卻極盡造謠、詆毀他國之能事，目的就是維護美國霸權，而其國內治理乏善可陳。奧巴馬和特朗普當政時都曾簽署多個打擊販賣人口和強迫勞動的行政令。美國國會2000年通過了《人口販賣和暴力受害者保護法》。但多年過去，局面并沒有大的改觀。

　　《基督教科學箴言報》2015年10月的報道顯示，美國國會早在2000年就為人口販賣受害者設立了特別簽證，但事實上幾乎沒有發放，這些受害者的命運悲慘，要么被拘留要么被驅逐。2000年的保護法主要將焦點只放在性販賣問題上，因為該問題有社會關注度。據2019年1月10日《亞利桑那每日太陽報》報道，美國國家人口販賣資源中心統計顯示只有不到2%的受害者能被識別認定，僅2018年，美國國家人口販賣熱線接到的舉報就超過了5000個。

　　鏟除全球供應鏈中的強迫勞動成分，并不是美國追求的人權理想，而是美國政府到處搞霸凌行動的借口，是實現美國利益至上的戰略工具。本屆美國政府簽署的所謂“維吾爾強迫勞動預防法案”，其目標是在政治上遏制中國，打擊光伏產業和棉花產業。在執法中，美國相關機構擁有很大的自由裁量權，并且將不含強迫勞動因素的舉證責任推給進口商。對美國盟友和美國自己的強迫勞動問題，“雙標”的美國政府選擇性無視。

　　2018年1月8日，《今日美國》刊登了一篇題為《現代奴隸制在英國如火如荼》的文章，文章講述了強迫勞動受害者被販賣至英國的事實，他們從事農業和建筑業等行業的工作，一些兒童奴隸被強迫在大麻種植農場勞動。然而，幾乎從未聽過美國領導人對英國強迫勞動問題發表只言片語。美國一邊對馬來西亞揮舞基于“強迫勞動”的貿易禁令的大棒，另一邊卻對馬來西亞針對在馬投資的美國輪胎企業發起的強迫勞動訴訟置若罔聞。

　　種種事實都證明，強迫勞動只不過是江河日下的美國在“霸權焦慮癥”發作期遏制打壓他國的籌碼而已，在利用這一概念時美國隨意涂脂抹粉、顛倒黑白，所為的是金錢、利益和權力，卻絲毫無關道義和人權精神。

　　《光明日報》（ 2022年03月02日 12版）