導(dǎo)語(yǔ)：22日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（即一號(hào)文件）發(fā)布。這是21世紀(jì)以來(lái)第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。文件突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，部署2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，明確了兩條底線(xiàn)任務(wù)：保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧；三項(xiàng)重點(diǎn)工作：鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理。那么，新的一年里，我們?nèi)绾温鋵?shí)兩條底線(xiàn)任務(wù)？如何推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作？以接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

　　一問(wèn)：糧食安全如何“保”？

　　華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授閔師、北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)學(xué)院王曉兵：面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，必須要做到“穩(wěn)”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平的提高，居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，我國(guó)對(duì)糧食的需求重點(diǎn)體現(xiàn)在對(duì)飼料糧和高附加值產(chǎn)品（如油料作物）需求的持續(xù)增長(zhǎng)。盡管我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)邁上一個(gè)新臺(tái)階，但在資源與環(huán)境約束下，糧食產(chǎn)量仍難以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的需求。特別是在當(dāng)今世界面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和各種沖擊之際，全球糧食市場(chǎng)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，更要堅(jiān)持中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧，只有這樣才能保障國(guó)家糧食安全。基于此，就需要實(shí)行耕地保護(hù)，確保糧食播種面積穩(wěn)定。同時(shí)，一號(hào)文件也提出健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。這些都發(fā)出了一個(gè)重要信號(hào)，就是要讓農(nóng)民種糧有利可圖，充分調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)抓糧、農(nóng)民種糧的積極性。【解讀全文】

　　二問(wèn)：如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果以防規(guī)模性返貧？

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員、博導(dǎo)呂開(kāi)宇：打鐵必須自身硬，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果必須實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”：政策目標(biāo)上由“短平快”向“可持續(xù)”轉(zhuǎn)變，支持方式上由政府“直接性”幫扶向強(qiáng)化市場(chǎng)“競(jìng)爭(zhēng)性”轉(zhuǎn)變，群眾面貌上由“等靠要”向“努力干”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)要抓住三個(gè)要害。一是抓產(chǎn)業(yè)，有效推動(dòng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興。二是抓就業(yè)，切實(shí)促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。三是抓公益，用好公益崗位增加就地增收能力。此外，作為過(guò)渡期內(nèi)規(guī)模性返貧的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的硬骨頭，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和異地搬遷集中安置區(qū)是重中之重，需要重點(diǎn)對(duì)待。一是針對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，打好幫扶組合拳。二是針對(duì)易地搬遷集中安置區(qū)，做好后續(xù)安置工作。二是針對(duì)易地搬遷集中安置區(qū)，做好后續(xù)安置工作。三是針對(duì)后續(xù)幫扶政策，落實(shí)高質(zhì)量重點(diǎn)幫扶。【解讀全文】

　　三問(wèn)：如何借助數(shù)字技術(shù)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展？

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李春頂、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生林欣：在數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必要條件。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要加快推動(dòng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用先進(jìn)縣市和數(shù)字農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取一批數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在各地落地實(shí)施，以村鎮(zhèn)為單位，形成可復(fù)制可推廣的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展典型模式，推進(jìn)“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平。在人才培養(yǎng)方面，要充分調(diào)動(dòng)區(qū)域涉農(nóng)高校、科研院所和職業(yè)學(xué)校等資源優(yōu)勢(shì)，以地方數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)研究和項(xiàng)目建設(shè)，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)既懂理論又懂實(shí)踐的復(fù)合型人才。在文化交流方面，依靠數(shù)字平臺(tái)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村文化品牌，提高村民群眾的文化生活質(zhì)量，保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間工藝。在鄉(xiāng)村治理方面，利用新媒體功能?chē)L試打造專(zhuān)屬微信群和公眾號(hào)，引導(dǎo)廣大村民積極參與到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的討論話(huà)題，構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)，使得信息獲取更加公開(kāi)透明，提高鄉(xiāng)村治理決策的科學(xué)性。【解讀全文】

　　四問(wèn)：如何提升鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量，破解鄉(xiāng)村振興困境？

　　重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心重慶郵電大學(xué)分中心研究員鐘星星：破解鄉(xiāng)村發(fā)展困境，關(guān)鍵在于提升鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量。在戰(zhàn)略上，既要自上而下，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，合理確定村莊布局，不超越發(fā)展階段盲目建設(shè)，明確建設(shè)時(shí)序，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快。又要自下而上，立足鄉(xiāng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)，因村制宜、因需制宜，注意避免在“空心村”的無(wú)效投入，不搞大拆大建，防止“千村一面”，更要防范村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在目標(biāo)上，要在加強(qiáng)物質(zhì)條件建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)、文化體育建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。在動(dòng)力上，一方面，政府要從“主引擎”變?yōu)椤巴七M(jìn)器”，培養(yǎng)鍛煉懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍；另一方面，要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)民的主動(dòng)性，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，破解“政府干農(nóng)民看”等難題。在內(nèi)容上，決心要硬，堅(jiān)定不移堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；措施要硬，把解決鄉(xiāng)村公共服務(wù)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題落腳到具體工作上，推進(jìn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化；落實(shí)要硬，責(zé)任要實(shí)、機(jī)制要全、執(zhí)行要強(qiáng)，推動(dòng)好的制度措施切實(shí)落地。在特色上，要加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，改善人居環(huán)境，讓農(nóng)村更具現(xiàn)代化的生活品質(zhì)。同時(shí)，也要守住鄉(xiāng)土的根脈，注重保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。【解讀全文】

　　五問(wèn)：鄉(xiāng)村治理如何完善？

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院求是講席教授、中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院國(guó)際院長(zhǎng)陳志鋼等：落實(shí)一號(hào)文件關(guān)于鄉(xiāng)村治理的措施，要綜合利用政策工具、市場(chǎng)手段和基于自然的解決方案，在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境服務(wù)和管理，建立健全人居環(huán)境治管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。一是探索多樣、穩(wěn)定的籌資機(jī)制，拓寬農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)資金的來(lái)源。二是完善公共環(huán)境設(shè)施，優(yōu)化公共環(huán)境服務(wù)，拓展市場(chǎng)化的廢水廢棄物資源化利用制度。三是發(fā)揮人居環(huán)境整治在鄉(xiāng)村振興中的作用，讓基礎(chǔ)設(shè)施完善和人居環(huán)境提升產(chǎn)生切實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。【解讀全文】

　　（監(jiān)制：蔣正翔；策劃制作：鄭芳芳、劉夢(mèng)甜；圖片來(lái)源：新華網(wǎng)）