作者：李長安（對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員）

　　近日召開的國務院常務會議特別提出，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業，在今年二季度實施暫緩繳納養老保險費，并將已實施的階段性緩繳失業和工傷保險費政策范圍，由餐飲、零售、旅游業擴大至上述5個行業。此舉對緩解這些行業特別是中小微企業、個體工商戶資金壓力，可謂有的放矢。

　　今年以來，國際形勢日趨復雜嚴峻，全球糧食、能源等大宗商品市場大幅波動，加大了市場主體的成本壓力。同時，國內新冠肺炎疫情多點散發，部分市場主體仍面臨一定的經營困難。其中，餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸等服務業受沖擊尤為明顯。國家統計局服務業調查中心、中國物流與采購聯合會發布的數據顯示，今年3月份，非制造業商務活動指數為48.4%，比上月下降3.2個百分點，非制造業景氣度降至收縮區間。

　　穩增長、保就業就必須穩市場主體。為此，中央及地方出臺了一系列相關政策，涉及財政、金融、社會保障等多個方面，為市場主體減負增效，激發市場主體活力。這其中，靈活使用社會保障政策是一項重要內容。早在2020年新冠肺炎疫情發生之初，國務院就出臺了階段性減免企業養老保險、失業保險和工傷保險等社會保險費的減免政策，有力幫助了企業紓困解難。

　　眾所周知，養老保險是企業各項社會保障項目中繳費率最高的一項。按照現在的政策，養老保險繳費以上年職工的月平均工資作為繳費基數，其中單位繳20%，職工個人繳8%。由此可見，如果緩繳養老保險費的話，對于企業特別是眾多勞動密集型企業而言，就能夠極大地緩解當前面臨的困難，獲得“喘息”的機會，也為未來更好地發展爭得了機會。因此，實行階段性緩繳養老保險費政策，既是對前期企業減負政策的延續，又是應對疫情沖擊的有力武器。這些舉措可有效降低企業生產經營用工成本，切實減輕企業負擔，幫助企業維持正常生產經營，支持企業不裁員或少裁員，抓住了穩市場主體、穩就業的“牛鼻子”。

　　有些人擔心，持續性地減免社保費率、緩繳養老保險費的做法，會不會對我國的養老保險體系造成沖擊。客觀地講，這種沖擊短時是存在的。要看到，經過40多年改革開放的發展進步，我國的社會保障體系已日臻完善，養老保險體系建設的基礎越來越牢固。從總量上來看，我國養老保險基金仍處于收大于支的階段。人社部的統計顯示，截至去年9月末，職工基本養老保險基金結余4.97萬億元，其中企業養老保險基金結余是4.59萬億元；到去年第三季度社保基金總收入4.78萬億元，總支出4.57萬億元，累計結余6.53萬億元。可以看出，盡管經歷了疫情等外部因素沖擊，我國養老保險的可持續性依然得到較好保障。此外，隨著全國統籌制度的逐步建立，養老保險的結構性矛盾能夠得到較好緩解，靈活性也有了明顯提高。

　　可以預見，隨著包括階段性緩繳養老保險費等政策實施落地，面臨暫時困境的企業特別是中小微企業的負擔將會進一步減輕，營商環境繼續優化。當然需要指出的是，對于企業而言，也務必在優惠期限內利用好各項支持性政策，創新生產經營和服務方式，在盡可能短的時間里走出困境。