作者：黃漢權（國家發(fā)展改革委價格成本調查中心主任、研究員）

　　建設現(xiàn)代化經濟體系，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署。習近平總書記指出，國家強，經濟體系必須強。建設現(xiàn)代化經濟體系，不僅是社會主義現(xiàn)代化強國建設的主要內容，更是重要的決定性因素。只有形成現(xiàn)代化經濟體系，才能更好順應現(xiàn)代化發(fā)展潮流，贏得國際競爭主動，也才能為其他領域現(xiàn)代化提供有力支撐。當前，我國正邁步在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，深刻領會經濟體系現(xiàn)代化在現(xiàn)代化全局中的地位和作用，準確把握其內涵及要求，找準發(fā)力點和實施路徑，對順利推進我國現(xiàn)代化建設具有重要意義。

　　經濟體系現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要基礎

　　現(xiàn)代化是工業(yè)革命以來人類社會一場波瀾壯闊的歷史變革，既包括生產力的現(xiàn)代化，也包括生產關系的現(xiàn)代化，涉及經濟社會方方面面。正如馬克思所指出，“物質資料的生產是人類社會存在和發(fā)展的基礎”。經濟現(xiàn)代化在現(xiàn)代化全局中居于基礎地位?？v觀世界現(xiàn)代化發(fā)展史，一切現(xiàn)代化的中心任務都是發(fā)展生產力。沒有經濟上的強大實力和帶動能力，就不可能有現(xiàn)代化強國的物質基礎，其他領域的現(xiàn)代化也會缺乏經濟支撐?？梢哉f，經濟現(xiàn)代化既是國家現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場和核心內容，也是整個現(xiàn)代化的重要動力源。

　　立足我國而言，經濟體系現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要基礎?，F(xiàn)代化是每一個發(fā)展中國家的共同追求，因發(fā)展階段、政治制度、經濟體制和文化背景等不同，各國的現(xiàn)代化道路不可能完全一樣。中國的現(xiàn)代化既要遵循現(xiàn)代化的一般規(guī)律，也會有自己的特色。習近平總書記指出，西方發(fā)達國家是一個“串聯(lián)式”的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時間。我們要后來居上，把“失去的二百年”找回來，決定了我國發(fā)展必然是一個“并聯(lián)式”的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。經濟體系現(xiàn)代化就體現(xiàn)了這種“并聯(lián)式”現(xiàn)代化的特征，具有中國式現(xiàn)代化的特色。

　　進一步看，建設現(xiàn)代化經濟體系是跨越關口的迫切要求，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。不容忽視的是，目前我國還存在發(fā)展質量效益不高、資源環(huán)境矛盾突出、區(qū)域城鄉(xiāng)差距仍然較大、經濟循環(huán)存在卡點堵點等一系列風險挑戰(zhàn)。破解這些矛盾和問題，推動經濟跨越關口，要求立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，促進共同富裕，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。這些正是建設現(xiàn)代化經濟體系的重點所在。

　　現(xiàn)代化經濟體系的內涵更為系統(tǒng)完整

　　現(xiàn)代化經濟體系是中國式現(xiàn)代化語境下提出的概念，在內涵上更強調整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。2018年1月30日，習近平總書記主持中共中央政治局第三次集體學習時指出，“現(xiàn)代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯(lián)系構成的一個有機整體”，要求產業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系和經濟體制一體建設、一體推進。這為建設現(xiàn)代化經濟體系指明了方向。當然，形勢在變化，實踐在深化，現(xiàn)代化經濟體系的內涵也隨之更為系統(tǒng)和完整。結合新形勢新要求，我們認為，現(xiàn)代化經濟體系應該具備下述特征。

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。創(chuàng)新驅動發(fā)展是現(xiàn)代化經濟體系最顯著的特征之一?，F(xiàn)代化經濟體系強調創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，依靠創(chuàng)新推動質量變革、效率變革、動力變革，全面提升全要素生產率；高度重視基礎研究，通過深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設科技強國，實現(xiàn)高水平的科技自立自強；注重科技與經濟深度融合，積極運用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，不斷壯大新興產業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經濟，積極培育經濟發(fā)展新動能。

　　產業(yè)體系現(xiàn)代化是核心內容。產業(yè)體系是經濟體系的內核。經濟體系現(xiàn)代化，首先是產業(yè)體系現(xiàn)代化，要求把發(fā)展著力點放在實體經濟上，以提高供給體系質量和效益為主攻方向，推動實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，不斷做強做優(yōu)做大實體經濟。工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)是實體經濟的核心，必須同步推進工業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)現(xiàn)代化和服務業(yè)現(xiàn)代化，促進三次產業(yè)深度融合和產業(yè)結構高級化；產業(yè)鏈是實體經濟的底座和根基所在，要推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動產業(yè)向高端化、智能化、服務化、綠色化轉型。

　　經濟循環(huán)高效暢通是基礎前提。經濟要素空間移動暢通無阻是現(xiàn)代化經濟體系正常運行和發(fā)展的基礎和前提。建設現(xiàn)代化經濟體系，在內外聯(lián)動方面，要求堅持擴大內需，推進高水平對外開放，形成國內國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局；在區(qū)域協(xié)調方面，要求通過實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重大區(qū)域戰(zhàn)略，形成彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局；在城鄉(xiāng)融合方面，要求通過實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

　　綠色低碳循環(huán)發(fā)展是普遍形態(tài)。綠色低碳循環(huán)發(fā)展是現(xiàn)代化經濟體系的內在特征。綠色發(fā)展，要求牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，強調生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境保護，發(fā)展綠色經濟，實現(xiàn)經濟發(fā)展和資源環(huán)境相協(xié)調。低碳發(fā)展，要求緊扣碳達峰碳中和目標，發(fā)展低碳經濟，構建清潔低碳、安全高效的能源體系和節(jié)能環(huán)保、清潔生產的產業(yè)體系。循環(huán)發(fā)展，要求注重資源高效利用和循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經濟，形成“減量化、再利用、資源化”的生產生活方式。

　　促進逐步實現(xiàn)共同富裕是本質要求。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。建設現(xiàn)代化經濟體系，要求堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照逐步實現(xiàn)共同富裕的要求，既著眼于形成有利于提高效率、創(chuàng)造財富的激勵機制，充分發(fā)揮各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷做大“蛋糕”，又著眼于形成有利于縮小收入差距的分配體系，把“蛋糕”分好，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　經濟安全保障有力是重要特征。經濟安全是國家安全的基礎。現(xiàn)代化經濟體系應具備應對國內外各種風險沖擊的抗壓能力。建設現(xiàn)代化經濟體系，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強經濟發(fā)展韌性，積極防范各種風險，保障糧食、能源、重要資源等初級產品供應安全，做到產業(yè)鏈供應鏈自主可控，牢牢守住國家糧食安全、能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全的底線。

　　經濟體制完善成熟是制度保障。現(xiàn)代化經濟體系需要良好的制度保障。建設現(xiàn)代化經濟體系，要求正確處理政府和市場關系，圍繞讓市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的要求，建設統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，推動有效市場和有為政府更好結合，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，真正實現(xiàn)要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

　　以“一體兩翼”為重點建設現(xiàn)代化經濟體系

　　建設現(xiàn)代化經濟體系是一項系統(tǒng)工程，要抓綱舉目，找準發(fā)力點，明確主攻方向，在關鍵處布局落子，以“一體兩翼”為重點，通過點線突破牽引帶動全局，推動經濟體系現(xiàn)代化穩(wěn)步前進。

　　“一體”是指“產業(yè)體系”。要以產業(yè)體系現(xiàn)代化為發(fā)力點，加快推進工業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)現(xiàn)代化和服務業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經濟，筑牢現(xiàn)代化經濟體系的底盤和根基。工業(yè)現(xiàn)代化要以制造業(yè)為重點，按照新型工業(yè)化要求，積極推進工業(yè)化和信息化融合、制造業(yè)和服務業(yè)融合，不斷提升新型工業(yè)化的水平和質量，加快建設制造強國。從一定意義上說，農業(yè)現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化的短板，要以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，推進農業(yè)科技化、機械化、信息化、規(guī)?；涌齑龠M傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。服務業(yè)現(xiàn)代化要著眼于改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化高端化轉型，生活性服務業(yè)向高品質多樣化升級，提高服務業(yè)勞動生產率，克服“鮑莫爾病”，實現(xiàn)從服務大國向服務強國轉變。

　　“兩翼”包括科技創(chuàng)新和經濟體制。科學技術現(xiàn)代化是生產力現(xiàn)代化的典型代表，是經濟體系現(xiàn)代化的牽引動力。要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強基礎研究、應用基礎研究和應用研究，增強自主創(chuàng)新能力和科技成果轉化應用，加快建設科技強國。一個完善而成熟的經濟體制，可以為經濟體系現(xiàn)代化提供制度保障。要對標國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持和完善社會主義基本經濟制度，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，以深化供給側結構性改革為主線，全面深化經濟體制改革，建設高標準市場體系，構建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制，形成促進生產力發(fā)展的制度供給，為建設現(xiàn)代化經濟體系保駕護航。