【光明時評】

　　作者：朱生營（北京師范大學副研究員）

　　近年來，縣域普通高中（以下簡稱“縣中”）建設受到越來越廣泛的關注。從今年開始，中央組織部、教育部等八部委聯合開展國家鄉村振興重點幫扶縣教育人才組團式對口幫扶工作，按照“精準、可實現、可持續、有成效”的原則，集中力量幫助西部10個省（區、市）160個國家鄉村振興重點幫扶縣，每個縣建好1所普通高中和1所職業高中。這個暑假，從東部8省份選派出的247位優秀骨干校長已經陸續赴西部相關縣縣中和縣職高任校長。

　　習近平總書記在會見全國優秀縣委書記時強調，在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定的重要基礎，也是干部干事創業、鍛煉成長的基本功訓練基地。對于很多縣域居民來說，沒有什么比本縣的教育好，本縣的縣中強，更令人心安的了。有數據顯示，2020年全國共有普通高中學校1.42萬所，其中，縣級行政單位興辦的普通高中7243所，占比51%，在校生1468.4萬人，占比59%。如果放大到整個基礎教育階段，縣鎮以下學校數和師生數是中國教育的絕對主力。

　　當前我國的縣域教育，一方面義務教育在實現全面普及的基礎上，用10年左右時間就實現了縣域基本均衡發展，成為我國義務教育發展史上一座重要的里程碑。特別是許多中西部農村地區學校辦學條件實現質的飛躍，危房、大通鋪等問題基本解決，“最好最安全的建筑在學校”得到了群眾公認。但另一方面，高中階段教育仍存在明顯短板，一些地方面臨優秀教師和優質生源流失、教育質量下滑等問題，出現了“縣中困境”。這兩者看似矛盾的現象，實則內里高度關聯。

　　正如縣、鄉、村本是一體一樣，義務教育和高中階段教育在縣域層面是有機銜接、相互促進的關系。義務教育真正實現高質量發展的縣域，很少出現“縣中困境”現象。反過來說，高中教育薄弱的縣域，義務教育盡管可能投入大、硬件好，但教育教學質量一定難言可觀。筆者到一些欠發達地區農村調研時，看到部分教師站在嶄新的教室里，卻還在用許多地方二三十年前的方式教學，就可以想見當地高中的模樣。事實上義務教育和高中教育之間常常能相互印證，反向亦然。所以說，小學教育支撐著初中教育，初中教育支撐著高中教育，縣域教育的環環相扣，弱了任何一環，都可能牽一發而動全身。

　　所以縣域教育振興，一要有整體意識。做好統籌規劃，抬升小學教育甚至學前教育這個“底”，壯大初中階段這個“腰”，努力讓高中階段觸碰更高的“天花板”，將縣域基礎教育進行整體設計，做長遠規劃。二要有主體意識。必須發揚主動性，在把握方向和把握規律的前提下，大膽地推進教育教學改革，在軟件上下功夫，在整縣教育生態培養上下功夫，結合本縣的實際情況和歷史文化傳統，辦出自己的風格和特色。三要有開放意識。跳出縣域看縣域教育，努力向先進縣域學習先進經驗，與相似縣域交流探索經驗，再轉化成本土舉措和做法。要勇于在不斷學習和相互競爭中增強主體意識，發揚主體精神，發揮主體作用，守好基礎教育的縣域“責任田”。

　　縣域教育最為突出的短板在于優質教師流失和缺失，縣域教育振興的破局之舉也在于優質教師培養。通過優質師范院校、優質中小學和名師工作室等外部教師培養培訓和管理力量的引入，致力于教學科研制度的建立、培訓團隊的建設、教師發展中心等體系的構建，不斷建立健全縣域優質教師培養機制，實現“輸血”和“造血”的統一，是欠發達縣域教育振興必須扎實做好的第一步，也是根本一步。