【光明時(shí)評】

　　作者：佘宗明（媒體評論員）

　　國家衛(wèi)健委、發(fā)改委等部委近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，提出要盡力而為、量力而行，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，完善和落實(shí)財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施，落實(shí)政府、用人單位、個(gè)人等多方責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給，不斷提升服務(wù)水平，加快建立積極生育支持政策體系，健全服務(wù)管理制度，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐。

　　而就在幾天前，浙江省委、省政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施意見》。其中關(guān)于“子女3周歲內(nèi)，鼓勵(lì)用人單位允許適宜遠(yuǎn)程辦公的職工采取居家辦公和工位辦公相結(jié)合的方式開展工作”的內(nèi)容甫一曝光，就引發(fā)了社會(huì)熱議。

　　鼓勵(lì)讓有3歲以下嬰幼兒的家長遠(yuǎn)程辦公，方便他們“工作帶娃兩不誤”，無疑頗顯政策善意。嬰幼兒照護(hù)本是生命全周期服務(wù)管理的重要內(nèi)容，可現(xiàn)實(shí)中，太多嬰幼兒父母需要顧及工作、沒法全職帶娃，若祖父母沒法幫帶，就只能送托班或請保姆。這樣既增加了“養(yǎng)”的負(fù)擔(dān)，也削弱了“生”的意愿。而宏觀的生育率，難免會(huì)受制于這些微觀的制約因素。在此背景下，從生產(chǎn)關(guān)系調(diào)適角度破題，通過激活靈活辦公模式適當(dāng)緩解“工作帶娃難兩全”的矛盾，也是個(gè)新思路。

　　為了減輕家庭育幼負(fù)擔(dān)，國務(wù)院2019年就印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒父母重返工作崗位；今年3月，還明確將嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)稅專項(xiàng)扣除。2020年3月，廣東省也發(fā)文鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間、減少工作時(shí)長、實(shí)施遠(yuǎn)程辦公等措施，為家庭嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。

　　這些政策舉措指向的，就是加快建立積極生育支持政策體系。如今構(gòu)建完善的生育服務(wù)管理制度，離不開覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)后和育兒各階段的全方位支持和關(guān)懷，也離不開對生育養(yǎng)育教育成本和女性機(jī)會(huì)成本的全面削減。此前輿論場對職場媽媽權(quán)益保障、嬰幼兒照護(hù)、育兒假落實(shí)等議題的密集聚焦，表達(dá)的其實(shí)就是對降低生育成本、緩解育兒壓力的期盼。

　　值得注意的是，當(dāng)下不少地方都在探索將彈性工作、柔性管理與營造生育友好生態(tài)銜接。比如前不久媒體報(bào)道，廣東中山250多家企業(yè)開設(shè)了“媽媽?shí)彙保w電商、工業(yè)生產(chǎn)、家政服務(wù)等領(lǐng)域，為3200多名媽媽提供了就業(yè)機(jī)會(huì)——這些崗位的特點(diǎn)就是為媽媽們設(shè)置，工作時(shí)間靈活、管理方式人性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“媽媽?shí)彙比藛T流失率穩(wěn)定在5%左右，而其他用工模式動(dòng)輒15%，在某些季節(jié)甚至超過30%；因歸屬感強(qiáng)、忠誠度高，“媽媽?shí)彙惫ぷ餍屎彤a(chǎn)品合格率也都比普工更高。這表明，嬰幼兒父母尤其是寶媽群體也能成為可以善用的人力資源，而非部分人眼中的“包袱”。讓他們兼顧工作和帶娃，并不必然意味著工作效率會(huì)降低，若能充分激發(fā)提升員工的向心力，企業(yè)也能從中得到回報(bào)。

　　鼓勵(lì)以靈活辦公應(yīng)對“誰來帶娃”的難題，本質(zhì)上也是順勢而為：自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，不少企業(yè)都按下遠(yuǎn)程辦公“加速鍵”，而云視頻、云會(huì)議、云課堂等在線協(xié)同辦公“基礎(chǔ)設(shè)施”的完善與績效考核方式的日益健全，也為靈活辦公模式和混合辦公制的落地創(chuàng)造了條件。正因如此，在不少人眼中，混合辦公是未來的大勢所趨。

　　在網(wǎng)上，有不少人擔(dān)心，鼓勵(lì)嬰幼兒的家長遠(yuǎn)程辦公，會(huì)變成對企業(yè)的裹挾，抑或是“空有倡議，沒人響應(yīng)”。這份擔(dān)心并非沒有道理。目前看，政策口徑只是鼓勵(lì)企業(yè)允許適宜遠(yuǎn)程辦公的職工混合辦公，并非強(qiáng)制；要讓企業(yè)積極響應(yīng)倡議，還需要用好包括稅收獎(jiǎng)勵(lì)在內(nèi)的政策工具因勢利導(dǎo)，讓企業(yè)在現(xiàn)實(shí)激勵(lì)下有更強(qiáng)勁的動(dòng)力去落實(shí)——這也是建立多元參與的生育養(yǎng)育成本分擔(dān)機(jī)制的題中應(yīng)有之義。

　　在此之前，已有地方明確將把女職工權(quán)益保障、母嬰設(shè)施配備等納入用人單位合法經(jīng)營評價(jià)，作為享受稅費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的評選條件。對響應(yīng)以靈活辦公支持家庭嬰幼兒照護(hù)號(hào)召的企業(yè)，給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)也在情理之中。

　　說到底，加快建立積極生育支持政策體系，需要政策層面多些人文溫度，并秉持問題導(dǎo)向多向施策破題。諸如以靈活辦公應(yīng)對“誰來帶娃”難題之類的嘗試，就多多益善。