作者：中國人民大學商學院財務金融系教授 孟慶斌

　　7月28日，中共中央政治局召開會議（下稱“會議”），分析和研究了當前經濟形勢，部署了2022年下半年的經濟工作，結合我國當下面臨的國際國內環境以及我國的發展現狀，我認為，會議的核心在于“穩中求進”一詞，具體而言：

　　“穩”字當頭 符合我國現階段發展情況

　　一方面，“穩”字當頭。會議中出現頻率最高的字眼為“穩”字，涉及國內改革發展要“穩定”，經濟要“穩住”進而“穩中求進”。具體而言，會議重點強調了“穩民生”“穩就業”“穩物價”“穩房地產”“穩金融市場”“穩產業鏈”等一系列組合拳。在我看來，對于“穩”字的強調是符合我國當下發展階段和國內外政治、經濟環境的。

　　從發展階段上講，當下我國已經成為世界第二大經濟體，雖然經濟和社會仍存在一系列復雜的問題和尖銳的矛盾，但總體狀況和發展前景是向好的。只要我們“保持戰略定力”，無論外部環境如何風起云涌，不管未來經濟發展道路如何艱難坎坷，我們仍能從當前的勝利走向更大的成功。

　　在具體政策實施上：其一，疫情防控政策是“穩人心”。我國高效統籌疫情防控和經濟社會發展工作，堅持科學動態清零，反映了我國堅持人民至上、生命至上，以人為本的“穩”。

　　其二，“穩就業”“穩物價”是“穩民生”。今年，高校畢業生人數持續大幅上漲，疊加疫情沖擊導致企業用工人數減少，就業壓力前所未有。“要進一步挖掘崗位資源，做實做細就業指導服務，學校、企業和有關部門要抓好學生就業簽約落實工作”，體現出黨中央對高校畢業生就業的高度關注。國家統計局公布數據顯示，今年1-7月，全國城鎮新增就業783萬人。7月，全國城鎮調查失業率為5.4%，比上月下降0.1個百分點。7月，25-59歲成年人失業率為4.3%，比上月回落0.2個百分點，已接近去年同期水平，表明就業基本盤保持基本穩定。

　　7月份CPI同比上漲2.7%，漲幅雖比6月份擴大0.2%，主要是受食品價格漲幅擴大影響，考慮到國際通脹水平的持續高位運行，我國通脹率仍然處于較為溫和的水平。這背后反映了國家政策的正確引導和企業的社會擔當。

　　其三，“穩房地產”“穩金融市場”“穩產業鏈”是穩經濟大盤。在經濟下行階段，嚴控系統性風險，嚴防經濟擾動向金融危機甚至經濟危機轉化是各國經濟政策制定中的關鍵與核心。在房地產政策上，2016年提出的“房住不炒”旨在對房地產市場的治理和優化；在金融政策上，會議強調“宏觀政策要在擴大需求上積極作為”體現出我國通過宏觀調控，化解金融風險的信心；在產業端，國內統一大市場的規劃，和對中西部地區基礎設施的持續投入反映了國家對于企業持續提高國際競爭力和我國保持“世界工廠”地位的決心。

　　從結果來看，2022年上半年，我國經濟交出了GDP同比增長2.5%的答卷，經濟總體呈現穩定恢復態勢。今年二季度國際環境復雜嚴峻，國內疫情多發散發，加大經濟下行壓力。各地區各部門高效統籌疫情防控和經濟社會發展顯效，經濟頂住壓力實現正增長。

　　穩中有進 政策的微調貫穿始終

　　另一方面，“穩”并非一成不變。“變”則需要審時度勢，相機決策。從實踐中也可以看到，改革開放以來，雖然我國大政方針始終堅定不移，但政策的微調貫穿始終。例如，在宏觀政策層面，財政部的財政政策和央行的貨幣政工具使用愈發嫻熟，且二者之間的配合越來越相得益彰。央行加大穩健貨幣政策實施力度，為實體經濟提供了更有力支持。上半年新增人民幣貸款13.68萬億元，同比多增9192億元。6月末廣義貨幣（M2）和社會融資規模存量同比分別增長11.4%和10.8%，較上年末分別上升2.4個和0.5個百分點。

　　同時，從近年來政策的小步快跑、逐步微調來看，經濟政策工具仍保持了足夠的余量，即使未來國內外經濟環境仍然復雜，中央仍有足夠的政策工具實施對沖。

　　在產業政策方面，十余年來我國的產業布局和產業升級政策有條不紊地進行切換和引導。與本世紀初相比，工業產出中科技含量大幅提升：新能源、大數據等產業已經逐步成為拉動經濟增長的新引擎；電子產業、機器人、高端裝備制造等已進入發展的快車道，并將在不遠的將來進入成熟期；人工智能、工業互聯網、民用航天等領域積極布局，與國際先進水平處于同一起跑線。十年來，我國著力做強做優做大制造業，制造業綜合實力和國際影響力大幅提升。從2012年到2021年，工業增加值從20.9萬億元增長到37.3萬億元，年均增長6.3%；制造業增加值從16.98萬億元增加到31.4萬億元，占全球比重從20%左右提高到近30%。500種主要工業產品中，我國有四成以上產品的產量位居世界第一。

　　由此可見，穩是相對的，變則是永恒。在道路上、信仰上的穩為變提供了基礎和保障，在實施方法、施政選擇上的變則為穩提供了源源不斷的動力和支撐。展望未來，我們可能仍需面臨人口老齡化、經濟轉型換擋、地緣政治沖突等挑戰，但只要我們堅持高質量發展,必須堅持穩中求進工作總基調,就使“經濟運行在合理區間”，并“力爭實現最好結果”。