中國青年報客戶端北京9月1日電（中青報·中青網記者 劉昶榮）“目前，托育服務仍處于起步階段，又遭受新冠肺炎疫情的沖擊和影響，‘起步期’和‘疫情期’雙期疊加。”在今天上午國務院新聞辦召開的政策例行吹風會上，國家衛生健康委人口家庭司負責人杜希學在回答中青報·中青網記者提問時指出了我國托育機構當下面臨的困難。

　　杜希學說，七成以上托育機構運行時間不足3年，多數自籌建設資金，絕大多數屬于小微型企業，托育機構運營成本的“租場地”和“發工資”是剛性支出，并且呈逐年上升趨勢。在疫情沖擊下，即使停工停產沒有收入期間，這些剛性支出仍然存在，依靠托育機構自身難以化解。

　　與此同時，托育機構還面臨穩定招生難的困難。三歲以下嬰幼兒是最柔弱的群體，且入托時間不固定，杜希學解釋道，疫情發生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服務的剛需受到壓制。同時，托育機構往往屬于疫情發生時第一批被要求停業的經營主體，復工期限也遠晚于其他行業。

　　杜希學指出，由于托育機構規模小，且絕大多數是社會力量興辦，疫情造成大量托育機構退出市場，凸顯托育機構在抗擊重大公共衛生事件等風險面前，缺乏行之有效的應急保障措施。疫情期間，多數經營者暫緩擴大經營的步伐，行業發展信心亟待恢復。

　　國內一項調查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素。有超過三成的嬰幼兒家庭存在強烈的入托需求，目前托育機構以社會力量投資為主，九成是營利性機構，絕大多數地方的托育服務收費超出家庭可負擔能力，大部分家庭期盼的方便可及、價格可接受、質量有保障的托育服務需求，目前還難以得到有效供給，托育服務工作任務還很艱巨繁重，亟待相關支持扶持政策落地落實。

　　為了扶持托育和養老機構發展，8月29日，國家發改委、民政部、國家衛生健康委等13部門聯合印發了《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》明確了房租減免、稅費減免、社會保險支持、金融支持、防疫支持以及其他支持6個方面、26條紓困扶持措施。

　　《措施》指出，養老服務機構和托育服務機構屬于中小微企業和個體工商戶范疇、承租國有房屋的，一律免除租金到2022年底。

　　在稅費減免方面，《措施》明確，2022年，各地對符合條件的養老托育服務機構按照50%稅額頂格減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。嚴格落實養老托育服務機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行的政策。

　　國家“十四五”規劃綱要將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數”這一指標納入經濟社會發展的主要指標，提出到“十四五”期末要達到4.5個的目標。杜希學表示，國家衛健委會同國家發展改革委積極開展普惠托育服務專項行動，給予每個新增托位1萬元補助，近三年下達中央預算內投資20億元，累計新增普惠托位20萬個。截至2021年底，全國每千人口托位數在2.03個左右。