“目前，托育服務(wù)仍處于起步階段，又遭受新冠肺炎疫情的沖擊和影響，‘起步期’和‘疫情期’雙期疊加。”在今天上午國務(wù)院新聞辦召開的政策例行吹風(fēng)會上，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司負(fù)責(zé)人杜希學(xué)在回答中青報(bào)·中青網(wǎng)記者提問時，指出了我國托育機(jī)構(gòu)當(dāng)下面臨的困難。

　　杜希學(xué)說，七成以上托育機(jī)構(gòu)運(yùn)行時間不足3年，多數(shù)自籌建設(shè)資金，絕大多數(shù)屬于小微型企業(yè)，在托育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本中，“租場地”和“發(fā)工資”是剛性支出，并且呈逐年上升趨勢。

　　對于上述兩項(xiàng)剛性支出，李建聞有著深切的體會，他從2015年開始就從事托育服務(wù)。他告訴記者，面積400-500平方米的托育機(jī)構(gòu)大約可以招收3個班，每個班15-20名孩子。這樣規(guī)模的托育機(jī)構(gòu)在北京每月的運(yùn)營成本為15萬-20萬元，其中房租和工資占比超八成。成本之所以這么高，和這個行業(yè)的特殊性有關(guān)。以選址要求為例，為了嬰幼兒安全，托育機(jī)構(gòu)選址要求不得在四層及以上、地下或半地下，如果不選在租金最高的一層，還需設(shè)置獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯。從業(yè)8年，李建聞見證了房租以每年5%左右的幅度上漲。

　　新冠肺炎疫情也加劇了托育機(jī)構(gòu)的經(jīng)營困難。2020年，因?yàn)橐咔椋罱勊诘耐杏龣C(jī)構(gòu)停業(yè)了近8個月，停業(yè)期間，租金和工資還得承擔(dān)。恢復(fù)經(jīng)營時已經(jīng)快到9月，又面臨退費(fèi)問題。

　　杜希學(xué)說，托育機(jī)構(gòu)往往屬于疫情發(fā)生時第一批被要求停業(yè)的經(jīng)營主體，復(fù)工期限也遠(yuǎn)晚于其他行業(yè)。而停業(yè)的時間越長，托育機(jī)構(gòu)需要支付的退費(fèi)也越多。

　　李建聞?wù)f，房租、工資和退費(fèi)是壓在托育機(jī)構(gòu)身上的“三座大山”。

　　國內(nèi)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素。超過三成的嬰幼兒家庭有強(qiáng)烈的入托需求。目前托育機(jī)構(gòu)以社會力量投資為主，九成是營利性機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)地方的托育服務(wù)收費(fèi)超出家庭可負(fù)擔(dān)能力。對于托育機(jī)構(gòu)而言，由于成本降不下來，收費(fèi)也降不下來。

　　李建聞?wù)f，因?yàn)檎邔?dǎo)向，近幾年很多創(chuàng)業(yè)者加入托育服務(wù)行業(yè)，但由于成本較高，很多托育機(jī)構(gòu)又不得不退出市場。托育服務(wù)的供需矛盾尚未得到緩解。

　　為了扶持托育和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，8月29日，國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)生健康委等13部門聯(lián)合印發(fā)了《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》（以下簡稱《措施》），明確了房租減免、稅費(fèi)減免、社會保險(xiǎn)支持、金融支持、防疫支持等6個方面、26條紓困扶持措施。

　　《措施》指出，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于中小微企業(yè)和個體工商戶范疇、承租國有房屋的，一律免除租金到2022年年底。有條件的地方要采取管用舉措，支持非國有房屋出租人減免租金。

　　《措施》還明確，2022年，各地對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照50%稅額頂格減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加“六稅兩費(fèi)”。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行的政策。

　　國家“十四五”規(guī)劃已將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”這一指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)，提出到“十四五”期末要達(dá)到4.5個的目標(biāo)。把小托育納入大規(guī)劃，這在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上還是第一次。

　　截至2021年年底，全國每千人口托位數(shù)在2.03個左右。杜希學(xué)說，大部分家庭期盼的方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)需求，目前難以有效供給，發(fā)展托育服務(wù)工作任務(wù)還很艱巨繁重，亟待相關(guān)扶持政策落地落實(shí)。

　　（應(yīng)采訪對象要求，李建聞為化名）

　　本報(bào)北京9月1日電

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 劉昶榮