作者：張明倉（軍事科學院軍隊政治工作研究院研究員）

　　強國必強軍，強軍必改革。改革強軍是強軍興軍的重要內容和強大動力，改革強軍成就是新時代強軍成就的亮麗篇章。黨的十八大以來，黨中央、習近平主席著眼實現中國夢強軍夢，把改革強軍納入強軍總體布局，上升為黨的意志、國家行為，領導開展新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革，推動新時代強軍事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

　　以改鑄魂，黨對軍隊絕對領導實現歷史性強化。這次改革，圍繞更好堅持黨對軍隊絕對領導、強化中央軍委集中統一領導和軍委主席負責制，從政治和戰略上對我軍組織架構進行重構重塑，從體制設計和制度安排上對黨領導軍隊的原則制度進行固化完善，貫穿著強軍首在強魂、改革首重強魂的理念，從根本上保證了“兵權貴一”，有效解決了虛化弱化黨對軍隊絕對領導的突出問題，把黨的軍事領導力提升到新的歷史高度。強化了軍委主席負責制。將“中央軍事委員會實行主席負責制”寫入黨章、寫進相關黨內法規和國防法。修訂中央軍委工作規則、制定關于全面深入貫徹軍委主席負責制的意見，建立完善請示報告、督促檢查、信息服務三項工作機制，創新貫徹軍委主席負責制的制度機制，更好地使軍隊最高領導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委，統御于軍委主席，從頂層確保了黨對軍隊絕對領導。形成了軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局。構建軍委—戰區—部隊的作戰指揮體系和軍委—軍種—部隊的領導管理體系，軍委機關由總部制改為多部門制，調整劃設戰區，重構軍兵種領導管理體制，調整武警部隊領導指揮體制，改革預備役部隊管理體制，強化了中央軍委集中統一領導，確保了黨對全國武裝力量的絕對領導。把七大軍區調整劃設為五大戰區，健全軍委聯合作戰指揮機構，組建戰區聯合作戰指揮機構，推動我軍歷史性地邁入一體化聯合作戰指揮階段。完善了我軍黨的建設制度。通過制定中國共產黨軍隊黨的建設條例、修訂軍隊政治工作條例等法規，出臺中國共產黨軍隊委員會（支部）工作規定、中國共產黨軍隊紀律檢查委員會工作規定等規定細則，全面完善了軍隊黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設制度。整體重塑了貫通全域、直達基層、覆蓋全軍的組織體系和制度體系，使重構領導指揮體制與落實黨領導軍隊基本制度相統一，使軍隊黨的組織體系與新的戰爭形態、新的體制編制相契合，進一步強固了黨領導和掌握軍隊的組織支撐和制度保障，有效增強了各級黨組織的領導力、組織力、執行力，全軍聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心更加堅定自覺。

　　以改立制，軍事政策制度體系實現歷史性重構。這次改革，及時把新時代強軍的理論成果、實踐成果固化升華為制度成果，重構重塑軍事政策制度，促進改革全面深化，保障強軍深入推進。不僅深化改革我軍黨的建設制度，創新“領兵之制”，形成了維護黨中央權威和集中統一領導，確保黨對軍隊絕對領導的我軍黨的建設制度，還創新用兵、養兵、管兵之制，實現軍事政策制度體系整體重塑。創新軍事力量運用政策制度。制定新時代軍事戰略方針，出臺聯合作戰綱要、非戰爭軍事行動綱要等法規，構建聯合作戰法規體系，調整完善戰備制度，完善國際軍事合作制度，形成了基于聯合、平戰一體的軍事力量運用政策制度。重塑軍事力量建設政策制度。加強軍事人力資源制度體系設計，創新完善軍事訓練、裝備發展、后勤建設、軍事科研、國防動員等政策制度，形成了聚焦打仗、激勵創新、軍民融合的軍事力量建設政策制度。改革軍事管理政策制度。創新戰略管理、軍費管理制度，完善審計監督制度，推進法規制度建設集成化、軍事法規法典化，形成了精準高效、全面規范、剛性約束的軍事管理政策制度。

　　以改強管，軍事管理方式方法實現歷史性轉型。這次改革，把握和運用軍隊越是信息化管理越要科學化、軍事越是專業化管理越要精細化的規律，堅持著眼推動我軍高效能運行、高質量發展運籌謀劃，有力推進了以效能為核心的軍事管理革命，我軍專業化、精細化、科學化管理水平顯著提升。強化依法管理。組建新的軍委紀委、軍委政法委，調整組建軍委審計署，強化依法治權，有效增強了紀檢、巡視、審計、司法監督的獨立性和權威性。做好軍事法規制度立改廢釋工作，中國特色軍事法規制度體系更加完善，強力推動治軍方式“三個根本性轉變”，形成了黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。深入開展正風肅紀反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。強化戰略管理。構建完善“需求—規劃—預算—執行—評估”的戰略管理鏈路，使需求牽引規劃、規劃主導資源配置成為我軍建設的剛性約束。軍委機關真正成為軍委的參謀機關、執行機關、服務機關，使指揮、建設、管理、監督等路徑更加清晰，決策、規劃、執行、評估等職能配置更加合理，強化了軍委的戰略管理功能，促進了軍委機關履行戰略謀劃和宏觀管理職能。強化精準管理。把過程控制擺在戰略位置來抓，改進決策方式和程序，建立健全決策咨詢制度，完善信息和智力支持系統，加強專業化評估，加強督導的針對性和剛性約束，推進精準謀劃、精準規劃、精準部署、精準落實、精準檢驗，提高了國防和軍隊發展精準度。

　　以改樹人，新型軍事人才建設實現歷史性突破。這次改革，著力重構軍事人力資源政策制度，實現我軍傳統人事管理向現代軍事人力資源管理轉變，有力推動了人才強軍戰略深入實施，有力促進了我軍人才活力釋放和效能發揮，新型軍事人才建設實現新跨越。黨管人才全面加強。重振黨管人才政治綱紀，確立軍隊好干部標準，成立中央軍委人才工作領導小組、中央軍委干部考評委員會，全方位考察識別、大范圍交流使用干部，選人用人上的不良風氣和政治隱患得到根本糾治。為戰育人質效顯著。構建以聯合作戰院校為核心、以兵種專業院校為基礎的院校格局，扎實做好軍事斗爭人才準備，一批優秀指揮員快速成長，涌現出新時代衛國戍邊英雄群體、“排雷英雄戰士”杜富國等一大批先進典型和戰斗模范。人才布局整體優化。重塑我軍院校、科研機構、訓練機構和軍事職業教育，構建三位一體新型軍事人才培養體系，重點抓好“四類人才”建設，人才工作面向未來一體推進的良好態勢逐步形成。重構軍事人力資源政策制度。出臺現役軍官相關條例及配套法規，中國特色軍官職業化取得實質進展。出臺軍士、義務兵、文職人員相關條例及配套法規，全面提升管理的法制化、規范化、科學化水平。頒布軍人地位和權益保障、退役軍人保障、功勛榮譽表彰等政策法規，有力增強了官兵使命感、獲得感、榮譽感。

　　以改賦能，全軍備戰打仗能力實現歷史性躍升。這次改革，使改革設計精準對接實戰需求，推動我軍加快向質量效能型、科技密集型轉變，戰斗力建設進入快速發展期，威懾和實戰能力大幅提升。創新引擎全速發動。全面實施創新驅動發展戰略，強化“科技+賦能”，打通從基礎研究、應用研究、技術開發到軍事應用的創新鏈路。成立中央軍委科學技術委員會，組建形成以軍事科學院為龍頭、軍兵種研究院為骨干、院校和部隊科研力量為輔助的軍事科研力量“航母編隊”，全面重塑國防科技創新體系，加快機械化信息化智能化融合發展，一些戰略性、前沿性、顛覆性技術取得突破，開創了科技強軍嶄新局面。力量體系全面重構。裁減現役員額30萬，重點精簡機關和非戰斗單位人員，既從體制編制上為發展新型作戰力量“騰籠換鳥”，又以調整結構帶動壓減規模，從根本上擺脫“精簡—膨脹—再精簡”的周期性循環。推動軍兵種建設戰略轉型，加快壯大戰略力量和新域新質作戰力量，著力打造以精銳作戰力量為主體的聯合作戰力量體系，改變了陸戰型、國土防御型的力量結構和兵力布勢。實戰能力大幅提升。全軍大力糾治“和平積弊”，深化實戰實訓、聯戰聯訓、科技強訓、依法治訓，練兵備戰效果顯著。堅定靈活開展軍事斗爭，有效應對外部軍事挑釁，震懾“臺獨”分裂行徑，遂行邊防斗爭、海上維權、反恐維穩、搶險救災、抗擊疫情、維和護航、人道主義救援和國際軍事合作等重大任務，堅決捍衛了國家主權、安全、發展利益，鞏固發展了于我有利的戰略態勢，提振了國威軍威。改革強軍既為實現建軍百年奮斗目標奠定了堅實基礎，又為未戰先勝、打贏未來戰爭預置了力量。