編者按：2022年9月16日，由中國社會保障學會主辦，光明網、《社會保障評論》編輯部協辦的“共同富裕大家談”第一期在北京舉行，共同探求正確理解共同富裕和更好地扎實推動共同富裕的大問題。中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態文明教研部副主任、教授賴德勝作題為“在發展中實現共同富裕”的報告。為匯聚各界共識，共同探求走向共同富裕的發展思路與實踐路徑，光明網對報告內容予以刊發。

　　作者：賴德勝（中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態文明教研部副主任、教授）

　　發展是解決共同富裕的基礎，沒有發展就很難實現共同富裕。十九屆五中全會和“十四五”規劃對共同富裕的時間表、主要內容、主要指標做了大致描繪，從中可以看出，推進共同富裕的重點在于居民收入、消費水平和基本公共服務。學界關于共同富裕的愿景方面基本形成了幾項共識，包括：物質生活和精神生活足夠富裕，達到中等發達國家水平；居民收入和實際消費水平差距適度；實現基本公共服務均等化；中等收入群體占比較高，等等。當前對共同富裕的誤解主要集中在“如何實現共同富裕”這個問題上，在此主要討論兩個觀點。

　　第一，發展是共同富裕的前提。根據《中共中央 國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，2025年浙江省推動高質量發展建設共同富裕示范區取得明顯實質性進展的一個重要指標是人均地區生產總值達到中等發達經濟體水平，這意味著我國人均GDP至少要比2021年翻一番，如何使人均GDP和財富進一步增加成為討論共同富裕的前提。過去40多年，我國在“如何共同富裕”這一問題上積累了不少經驗，其中一個重要經驗就是做好自己的事、堅持以發展為第一要務、堅持以經濟為中心。為此，要從兩個方面入手。

　　一方面要堅持“兩個毫不動搖”。一是毫不動搖鞏固和發展公有制經濟。馬克思在《資本論》中揭示了社會化大生產和生產資料私有制之間必然產生矛盾。從長期來看，資本回報率大于經濟增長率。如果沒有公有制，則不可能實現共同富裕。因此，共同富裕是社會主義的本質要求和前提。二是毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發各類市場主體活力。非公有制經濟為我國經濟發展貢獻了“56789”，即民營經濟貢獻了中國經濟50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業，企業數量占90%以上。因此，要毫不動搖支持鼓勵民營經濟的發展。這里特別要提到企業家精神，企業家精神對中國改革開放40余年的經濟增長起到了重要作用。企業家精神得到充分發揮時，我國的經濟增長態勢往往良好；企業家精神被抑制時，我國的市場主體發展則是“霧里看花”。企業家是否有穩定的預期，是否愿意干、敢干、敢投資，對發展而言十分重要。企業家也要與時俱進地進行轉型，承擔更多社會責任，在共同富裕中發揮更重要的作用。因此，民營經濟的發展對共同富裕十分重要，特別是我國有1.6億戶市場主體，如果1.6億戶市場主體都能得到良好發展，就可以成為擴大中等收入群體的重要來源。

　　另一方面要更好地激發人力資本紅利。我國經濟增長要從過去以投入為主轉向以創新驅動為主。從經濟學的角度看，創新使生產可能性邊界不斷往外拓展，同樣的投入能夠帶來更多產出，生產力也得到提高。過去40多年我國提高生產率的重要途徑就是引進新技術，但從過去幾年看，西方國家對中國的遏制抬高了先進技術的引用門檻，這就要求增加自主創新，而自主創新的核心力量之一是人力資本。過去這些年我國積累了豐富的人力資本，具有大學文化程度的人口已經超過2.18億。中國處于科技創新大爆發的前夜，如果將這些人力資本使用好、發揮好，創新則指日可待，但是前提是人力資本得到好的配置和激勵。例如今年，由于各種原因，我國以高校畢業生為主的青年就業壓力很大。我國整體失業率是穩定的，但是失業人口增量很大。為此，需要改革人才評價和激勵機制，優化人力資本配置，使有較高人力資本的勞動者能夠實現更加充分、更高質量就業。

　　第二，發展要以保障和改善民生作為出發點和落腳點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視民生建設，將人民生活幸福視為“國之大者”。黨的十九大將“堅持在發展中保障和改善民生”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。我國采取了大量措施保障民生發展。與 2016年相比，2021年全國一般公共預算支出總額增長31%，教育、社會保障和就業、衛生健康三項支出同期分別增長34%、57%、46%。2021年教育支出、社會保障和就業支出、衛生健康支出三項總和已超過9萬億，占一般公共預算支出總額的比重約為36%。因此，過去十年我國的民生得到了大力、全面的改善，從“有沒有”進入到“好不好”的時代。黨的十九大報告中提到了“民生七有”，即“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”，而《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》里談到另外一個表述，即“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”，這一表述實際上就是以“好不好”為標準。民生保障還有很長的路要走，如何進一步保障民生是客觀推進共同富裕過程中需要做好的工作。

　　與此同時，保障和改善民生也是新發展階段經濟持續增長、財富繼續涌現的重要動力。擴大內需是構建新發展格局的戰略基點，擴大內需特別是擴大消費，關鍵是要靠收入分配的改善、就業的促進以及社會保障體系的完善。因此，加強民生保障和改善是經濟可持續增長的重要力量。

　　總之，以民生為導向的發展是共享型發展，與共同富裕的目標和方向一致，有利于扎實推動共同富裕。因此，發展是共同富裕的前提條件，發展要以保障和改善民生為導向，這樣就能很好地銜接起“共同”和“富裕”的關系。