《2021年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》專家解讀之一

　　編者按 共青團中央維護青少年權益部、中國互聯網絡信息中心（CNNIC）、中國青少年新媒體協會日前共同發布了《2021年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》，引發社會廣泛關注。為使大家進一步深入了解報告的內容，我們特別約請相關專家撰寫系列解讀文章，敬請關注。

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　　習近平總書記在黨的二十大報告中強調，加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局。健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態。

　　互聯網平臺作為網絡信息的載體和內容生產的管理者，在塑造主流輿論新格局、構建良好網絡生態，推進未成年人網絡保護方面扮演重要角色。互聯網平臺應當積極履行網絡保護的主體責任，把未成年人保護確定為重要發展戰略，從思想認識上高度重視未成年人網絡保護工作，從產品設計和內容管理上主動嵌入未成年人保護思維，不斷提高技術能力，加強全方位信息保護，優化內容供給，完善治理機制，構建更為完善的未成年人網絡保護體系。

　　（一）加強技術安全保護，實現平臺規范管理。

　　近日，共青團中央維護青少年權益部、中國互聯網絡信息中心聯合發布的《2021年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》（以下簡稱“報告”）顯示，近年來我國未成年人遭遇網絡安全事件的比例保持下降態勢。未成年網民表示“自己曾在過去半年內遭遇過網絡安全事件”的比例為25.5%，較2020年（27.2%）下降1.7個百分點。其中，遭遇賬號密碼被盜、上網設備中病毒的未成年網民比例略有下降，但遭遇網上詐騙、個人信息泄露的比例略有升高。隨著云計算、大數據、人工智能等技術的發展與運用，網絡安全事件的表現形式愈發多樣，復雜程度不斷加深，數據泄露事件、網絡攻擊事件頻發，網絡安全風險持續增加。網絡安全事件一旦發生，便會對未成年人造成不可挽回的傷害。目前，尚未形成一套體系完善的未成年人保護互聯網平臺規范，各平臺在未成年人保護工作領域表現參差不齊，建立一套完整可行的規范與標準勢在必行。一是互聯網平臺應加強技術保護，將數據風險監測常態化，當發現網絡產品或服務存在安全缺陷、漏洞等風險時，立即采取補救措施，按照規定及時告知用戶并向有關主管部門報告；應當為網絡產品和服務持續提供安全維護，及時受理用戶反饋的網絡安全風險。二是開展網絡安全認證、檢測、風險評估等活動，建立迅速、有效的網絡安全應急措施，遵循國家規定向社會發布系統漏洞、計算機病毒、網絡攻擊、網絡侵入等網絡安全信息，及時抵御各類未知風險。三是互聯網平臺應嚴格按照國家要求，切實做到合法合規，從技術保護角度做好不良信息過濾，避免未成年人在網絡中受到不良信息的沖擊和傷害。

　　（二）構建全方位信息提示矩陣，優化未成年人使用環境。

　　報告顯示，38.3%的未成年網民在上網過程中遭遇過不良或消極負面信息。其中，炫耀個人財富或家庭背景的內容最為常見，為21.2%；其次為宣揚不勞而獲、“躺平”等思想的內容，為16.3%；血腥暴力內容的比例也達到15.8%。互聯網平臺用戶基數龐大，信息質量良莠不齊，導致互聯網并不是全方位安全的空間。因此，互聯網平臺一是應構建全方位的信息提示矩陣，對有可能威脅到未成年人成長的內容進行重點管制和提示，完善相應的處理措施，進一步優化未成年人的網絡使用環境；二是嚴格加強內容分級制度管理，不僅僅是將適齡限制停留在提示層面，在注冊、登錄等階段應驗明用戶年齡和身份，將未成年人用戶隔絕在具有年齡限制的產品之外；三是應將未成年人私密信息保護納入重點建設工程，采取平臺與監護人共同守護的方式，及時向監護人推送提示信息；四是應進一步明確隱私保護條例中未成年人的年齡劃分，按照“最小收集”與“最高保護”原則，制定切實可行的隱私保護條款，嚴格界定個人信息保護范圍，尤其是在收集一些關鍵、敏感的個人信息時，應取得未成年監護人的知情同意，按照“正當必要、知情同意、依法利用”的信息收集原則，保障未成年人關鍵信息加密處理，加強未成年人網絡隱私保護，努力構建和諧、安全、健康的網絡使用環境。

　　（三）完善“青少年模式”，豐富面向未成年人的內容池。

　　報告顯示，85.9%的未成年網民知道“青少年模式”，設置過該模式的比例為48.2%。91.6%的家長知道“青少年模式”，44.4%雖然知道但沒有給孩子設置過。10.5%的未成年網民表示對現在的“青少年模式”還不滿意，40.1%的家長和46.2%的教師認為“青少年模式”效果一般或不太有效。這也在一定程度上影響了“青少年模式”的用戶規模和作用發揮。隨著我國未成年人網絡保護進入新階段，互聯網平臺的“青少年模式”也面臨新的更高要求。互聯網平臺應將完善“青少年模式”作為今后重點努力的方向，讓“青少年模式”不應只是管住、守住青少年，而是服務好青少年這一特殊群體。一是互聯網平臺應將“青少年模式”與其他內容區別開，加強對“青少年模式”下的內容審查與功能優化，嚴格內容審核把關流程，配備與業務規模相適應的專門審核團隊，從源頭杜絕有害內容侵入，為未成年人打造綠色、健康的網絡空間；二是應充分考慮未成年人在不同年齡階段的身心特點和發展需求，進一步豐富和細化平臺供給的內容池，開發構建有梯度的、螺旋上升的平臺內容體系，設置匹配度更高的內容或專門為未成年人定制內容，持續增加適合未成年人的直播等內容供給，激發未成年人自主開啟保護模式的動力，使“青少年模式”真正有益于青少年；三是優化模式功能配置，在平臺首頁顯著位置呈現，便于青少年查找和家長監督，嚴禁提供或變相提供各類“追星”服務及充值打賞功能；四是可以適當引入用戶參與內容審核工作，在潛移默化中提高用戶對內容安全的責任意識，使用戶和平臺共同維護綠色網絡，為未成年人提供更好的網絡環境，形成全社會參與未成年人網絡保護工作的大格局。