中國經濟網編者按：作為文化產業發展的親歷者、參與者和推動者之一，中國文物保護基金會理事長劉玉珠在第二十屆中國文化產業新年論壇上，談了他對構建文化產業發展新格局的思考。本文根據其發言整理。

　　我國文化產業走過了40年的漫長而又曲折的發展路程。劉玉珠認為，今天中國文化市場的繁榮和文化產業的發展，其深度和廣度是中外歷史上都不曾有過的。究其原因主要有兩點，一是人民群眾對精神文化的強大需求；二是黨和政府的支持推動。在我國進入有中國特色的社會主義新時代的今天，在建設社會主義文化強國的當下，這兩點仍然是文化產業高質量發展不可或缺的主要支撐。

　　“黨中央對繁榮發展我國文化事業和文化產業的方向、方針、目標，任務越來越明確，貫徹落實的任務也越來越艱巨，尤其是對各級黨委和政府主管部門科學精準施政的要求也越來越高。現在是要把方向化為政策、口號化為行動的時候了。”劉玉珠說。

　　如何構建文化產業發展新格局，劉玉珠提出了五點思考。

　　一是堅持以人民為中心的發展方向。

　　劉玉珠指出，文化產業范圍很寬，內容繁雜，整體上公共文化屬性很強，但具體到產業門類，產品和服務又千差萬別。隨著物質生活的不斷豐富，人們對精神文化生活的需求快速增長，要求也更加豐富多彩。劉玉珠表示，除了以不斷滿足人民群眾基本公共文化需求外，更多的要通過發展文化產業，繁榮文化市場來實現。“這就要求在思想認識上，價值導向上，政策支持上，責任擔當上，要深入實際，了解消費者的文化需求，各市場經營主體的意愿，結合黨和國家文化戰略，精準提供政策支持和服務。”

　　二是明晰文化產業政策導向。

　　一個產業的興與衰，往往都與政策有關。劉玉柱指出，由于文化產品和服務在價值觀和公共屬性不同于一般商品，政府在放管服方面要有更多擔當，在準入政策和市場監管上要充分考慮各方利益和要求，哪些禁止，哪些倡導，哪些引導，哪些支持，要告知社會，尤其是文化經營者，“他們是市場主體，是產業發展的中堅力量，他們看不清政策方向和要求，就不可能大膽投資經營。出臺的政策如需調整，也要給市場留出足夠的調整空間，不能一紙公文下來，讓消費者、經營者無所適從。”

　　三是尊重產業發展規律。

　　劉玉珠認為，政府部門對文化和經濟之間的關系理解和把握、對文化事業和文化產業承擔的使命、發展的路徑起到決定性作用。

　　“文化產業要堅持價值導向，追求社會效益，要從符合產業發展的客觀規律來謀劃發展。繁榮發展文化產業，應充分尊重產業發展的規律，發揮市場力量，留足空間，甚至一些小眾、分眾文化領域，乃至新出現的文化現象，一時看不清，也可以看一看，不急于下結論。文化現象本身就是多元的，并非只有正負兩面。”劉玉珠說。

　　劉玉珠表示，要從服務公眾社會需求的角度，加大對市場消費需求的研究和支持。尤其是在當下數字化、元宇宙快速發展過程中，文化產業是其中重要的構建內容，要切實重視并花大力氣進行前瞻研究，準確把握研究的方向，既要研究在新形勢下怎么管理市場，更要研究如何更好激發市場需求，包括對文化經營者的理解、寬容和支持。更好解決市場的供需堵點，引導市場有序發展，努力推動我國文化產業在世界取得與綜合國力相稱的地位。

　　四是積極擁抱文化產業發展潮流。

　　在劉玉珠看來，以內容為王的文化產業，是一個人人可以參與的行業，市場方既有成規模的大企業，也有個人或數人為單位的個體戶和小機構，既有上百億的文旅項目，也有千萬乃至上億的電影、電視劇、文創基地，還有一人或數人接近零成本或低成本經營的工作室等。“每個參與方都要積極順應潮流發展，分享產業發展的大好機遇，共同營造良好業態氛圍。”

　　內容是文化產業發展的核心。劉玉珠指出，文化產業的高質量發展，首先體現在內容質量的提升。“總體來看，當前我國文化內容供給有數量、缺質量，低端供給過剩與優質供給不足并存，不能滿足人民群眾的精神文化需求。政府部門要從法律法規和政策上加強引導，對提供高質量文化內容的主體給予堅定支持，不斷優化文化內容供給結構。文化市場主體和創作者要堅持內容為王、質量第一，主動適應高品質、多樣化、分眾化的文化需求，用‘十年磨一劍’的工匠精神去打造精品，用高質量文化內容贏得受眾、贏得市場。”

　　科技是文化產業發展的支撐。科技的進步深度改變了文化產業的供需關系和價值鏈，帶來了新業態以及商業模式的變化。社會和技術發展涌現出的新消費方式和消費人群，促進了文化市場的繁榮，劉玉珠建議，文化產業要發揮重要作用，緊扣“文化新基建”國家戰略，特別是緊抓“數字基建”風口，進一步豐富“云上”文化產品和服務，探索“元宇宙”文化生態搭建模式，促進文化產業動能轉化，創新文化融合生態體系，積極配合政府部門推動文化治理體系現代化。

　　五是推動文化遺產活化利用。

　　文化遺產是建設“文化強國”，繁榮發展文化事業和文化產業的重要內容。新時代文物工作方針是堅持“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”。劉玉珠指出，要善于從文化遺產資源中去挖掘、提煉和創造新的優質內容產品，形成自身文化產業的優勢與特色。“如景德鎮就充分挖掘陶瓷文化，大力推進陶瓷文化創造性轉化創新性發展，以瓷產業為中心，積累相關要素，完善產業鏈，陶溪川文創街區、陶陽里歷史街區、三寶國際瓷谷等文旅產業集聚區蓬勃發展，吸引上萬‘洋景漂’定居和創業。瓷文化、絲文化，以及三星堆、殷墟等豐富的青銅遺產，敦煌、云岡等石窟寺遺產，都江堰等水利遺產，紫鵲界等農業遺產等等，都在國際上享有盛譽，是天然的品牌競爭力。通過深入挖掘內涵價值，打造中華文明標識，創新文化衍生品，形成推動特色產業核心競爭力。”

　　富有活力的文化從來都是善于借鑒和積極包容的。“文化產業的壯大除了滿足內需，更要立足全球市場，通過研究符合國際市場的表達方式和消費習慣，制訂相應的文化產業國際化引導政策，當然最關鍵是要大膽放寬創造空間，激發市場自主活力。”劉玉珠說，“中國文物保護基金會設有亞洲文化遺產保護基金，在與騰訊、字節跳動、五洲傳播中心等面向海外的企業開展了一系列成功合作，發揮民間力量優勢，在助力文化走出去方面進行了有益探索。相信假以時日，在各方的共同努力下，必將會培育產生一大批走向海外的國際化項目和優秀文化企業。”（本文作者系中國文物保護基金會理事長劉玉珠 中國經濟網記者 成琪整理）