共青團中央青年發(fā)展部負責(zé)人就《關(guān)于增強新時代大學(xué)生社會實踐活動實效 深化共青團實踐育人工作的意見》答記者問

　　近日，共青團中央、全國學(xué)聯(lián)印發(fā)《關(guān)于增強新時代大學(xué)生社會實踐活動實效 深化共青團實踐育人工作的意見》（以下簡稱《意見》），就深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，進一步聚焦共青團為黨育人主責(zé)主業(yè)，推動大學(xué)生社會實踐活動內(nèi)涵化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化發(fā)展進行部署安排。日前，團中央青年發(fā)展部相關(guān)負責(zé)同志就《意見》的有關(guān)情況回答了記者提問。

　　一、請問《意見》出臺的背景是什么？

　　答：一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓，用黨的科學(xué)理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。寄語廣大青年要堅定不移聽黨話、跟黨走，懷抱夢想又腳踏實地，敢想敢為又善作善成，立志做有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年，讓青春在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的火熱實踐中綻放絢麗之花。共青團作為廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，肩負著為黨育人的政治功能，共青團實踐育人應(yīng)當(dāng)也必將在高校“大思政”工作體系和“三全育人”工作格局中發(fā)揮出更加重要的作用。

　　二是著力破解工作中存在的突出問題。共青團堅持聚焦主責(zé)主業(yè)，引導(dǎo)和幫助廣大青年學(xué)生上好與現(xiàn)實結(jié)合的“大思政課”，在社會課堂中受教育、長才干、作貢獻。共青團實踐育人在教育廣大青年學(xué)生堅定信念聽黨話、跟黨走，組織廣大青年學(xué)生了解國情社情民情、提高社會化能力等方面發(fā)揮了重要作用。但是，根據(jù)近年大學(xué)生社會實踐活動開展情況和專項調(diào)研情況，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前大學(xué)生社會實踐活動的內(nèi)涵深度需要進一步拓展、組織實施需要進一步規(guī)范、資源投入需要進一步加強、各級團組織在實踐育人中的職責(zé)任務(wù)需要進一步明確、共青團實踐育人的工作機制及條件保障需要進一步完善。堅持問題導(dǎo)向，我們把解決上述實際問題作為指引，貫穿《意見》起草全過程，旨在推動社會實踐活動內(nèi)涵化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化發(fā)展，增強大學(xué)生社會實踐活動實效、深化共青團實踐育人工作。

　　二、請問《意見》的研究制定過程有何特點？

　　答：《意見》的研究制定過程主要包括三個方面的特點：

　　一是充分吸收課題研究成果。依托共青團實踐育人工作課題，對共青團實踐育人機制有關(guān)理論問題進行深入梳理研究，匯總整理習(xí)近平總書記關(guān)于實踐育人相關(guān)重要論述及相關(guān)法律法規(guī)、政策文件等，召開多場研討會座談會，研究提出當(dāng)前大學(xué)生社會實踐活動開展中存在的問題與不足，為文稿起草奠定基礎(chǔ)。

　　二是全面總結(jié)實際工作經(jīng)驗。全面梳理各地各高校在“三下鄉(xiāng)”“返家鄉(xiāng)”大學(xué)生社會實踐活動等方面已經(jīng)開展的有關(guān)工作、出臺的政策措施，提煉總結(jié)各地各高校層面的成熟經(jīng)驗和有效做法，在文稿起草過程中予以充分吸收，納入相關(guān)條目，確保文稿提出的政策舉措具有可操作性。

　　三是廣泛征求各方意見建議。堅持“開門寫文件”的思路，起草過程中深入基層調(diào)查研究，組織各級團干部、實踐師生、實踐基地負責(zé)同志、用人單位負責(zé)同志等座談訪談，先后征求了相關(guān)專家學(xué)者、部分省市縣（區(qū)）和高校團委的意見建議。在認真研究、充分吸納各方意見建議的基礎(chǔ)上，進一步修改完善文稿。

　　三、請問《意見》提出的總體要求是什么？

　　答：在指導(dǎo)思想上，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，立足共青團“三力一度兩保障”工作格局，進一步落實全團抓思想引領(lǐng)、全團抓基層、全團抓學(xué)校要求，以大中專學(xué)生社會實踐知行計劃為統(tǒng)攬，深化為黨育人的政治功能，發(fā)揮共青團實踐育人在高校“大思政”工作體系和“三全育人”工作格局中的重要作用，聚焦主責(zé)主業(yè)、堅持守正創(chuàng)新，開展經(jīng)常性、有組織的社會實踐，推動社會實踐活動內(nèi)涵化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化發(fā)展，引領(lǐng)大學(xué)生立志做有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年，讓青春在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的火熱實踐中綻放絢麗之花。

　　在基本原則上，一是堅持為黨育人。落實立德樹人根本任務(wù)，幫助學(xué)生提高社會化能力，引領(lǐng)廣大學(xué)生用腳步丈量祖國大地，用眼睛發(fā)現(xiàn)中國精神，用耳朵傾聽人民呼聲，用內(nèi)心感應(yīng)時代脈搏，厚植學(xué)生對祖國血濃于水、與人民同呼吸共命運的情感，堅定不移聽黨話、跟黨走。二是堅持守正創(chuàng)新。落實共青團深化改革要求，強化組織動員、社會動員，立足工作實際、突出就近就便、遵循教育規(guī)律、創(chuàng)新方式方法，項目化、扁平化推動工作，促進實踐育人工作緊跟時代前進、青年發(fā)展、實踐創(chuàng)新的步伐。三是堅持精準(zhǔn)施策。以學(xué)生為中心，將統(tǒng)一要求和分類實施相結(jié)合，注重區(qū)分不同地域、院校、項目及工作環(huán)節(jié)的差異，分層分類實施集中與分散、長時與短時、團隊與個人相結(jié)合的社會實踐活動，破解實踐育人中不平衡不充分問題。四是堅持協(xié)同聯(lián)動。加強系統(tǒng)謀劃，堅持同高等教育改革有機銜接、一體推進，完善條塊結(jié)合、上下協(xié)同、左右聯(lián)動的工作機制。加強校地聯(lián)動、項目聯(lián)動、品牌聯(lián)動，整合資源、共建共享，形成實踐育人合力。

　　在工作目標(biāo)上，提出每名大學(xué)生在校期間至少參加1次“三下鄉(xiāng)”或“返家鄉(xiāng)”社會實踐活動，每個團支部每學(xué)期至少開展1次校外社會實踐活動，全團每年組織不少于25%的高校團支部、20萬名大學(xué)生就近就便參與社區(qū)實踐。提出用三至五年時間，實現(xiàn)大學(xué)生社會實踐活動的內(nèi)涵更深、機制更優(yōu)、體系更全、保障更強、成效更實，更好服務(wù)大局、服務(wù)青年，推動共青團實踐育人工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、請問《意見》提出的主要舉措有哪些？

　　答：《意見》提出了豐富實踐內(nèi)容和強化工作舉措兩個方面的內(nèi)容。

　　在豐富實踐內(nèi)容方面，提出要聚焦紅色基因傳承、理論普及宣講、發(fā)展成就觀察、服務(wù)黨政大局、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐、基層志愿服務(wù)等六個方面開展經(jīng)常性、有組織的大學(xué)生社會實踐。

　　在強化工作舉措方面，強調(diào)要從加大資源投入、突出規(guī)范組織、加強專業(yè)指導(dǎo)、夯實基地建設(shè)、增強技術(shù)支撐、完善考評激勵、強化安全保障等七個方面不斷提高大學(xué)生社會實踐活動的參與面、覆蓋面、受眾面，不斷提高大學(xué)生在社會實踐中長知識、增才干、作貢獻的獲得感。這七項舉措具體包括：

　　一是加大資源投入。要積極爭取黨政支持，協(xié)調(diào)企事業(yè)單位和社會團體等加強對大學(xué)生社會實踐的支持，統(tǒng)籌團內(nèi)外資源，加大政策、資金、場地和工作力量等的投入。高校按照在校學(xué)生每年每生不低于15元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專項經(jīng)費，為大學(xué)生社會實踐活動提供有力條件保障。

　　二是突出規(guī)范組織。要堅持“突出主題、確保安全、就近就便、務(wù)求實效”原則，規(guī)范宣傳動員、立項報備、培訓(xùn)輔導(dǎo)、總結(jié)評價等重點工作。合理確定學(xué)生實踐規(guī)模，實踐團隊師生比原則上不低于1:15、實踐時長原則上不低于7天，學(xué)生實踐做到有方案、有日志、有報告、有心得、有評價。

　　三是加強專業(yè)指導(dǎo)。要選派黨政干部、共青團干部、思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員和班主任等擔(dān)任指導(dǎo)教師，鼓勵專業(yè)教師擔(dān)任指導(dǎo)教師，隨隊指導(dǎo)學(xué)生實踐。組織指導(dǎo)教師專項培訓(xùn)，把干部、教師指導(dǎo)學(xué)生社會實踐情況作為業(yè)績評價、職務(wù)晉升、職稱評聘等方面的重要依據(jù)。

　　四是夯實基地建設(shè)。要堅持“類型多樣、聯(lián)合共建、常態(tài)運行、動態(tài)管理、注重實效、協(xié)同育人”原則，依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、愛國主義教育場所、全國青少年教育基地等，建立社會實踐、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、紅色教育、勞動教育基地，構(gòu)建全國、省級、校級社會實踐基地體系。

　　五是增強技術(shù)支撐。要利用先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)讓社會實踐工作活起來，用好“三下鄉(xiāng)”、“返家鄉(xiāng)”信息系統(tǒng)等提高工作精細化水平，采用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)對實踐過程進行客觀記錄和科學(xué)評價，使用多媒體技術(shù)搭建“云調(diào)研”、“云課堂”、“云展廳”等項目開展、成果展示、學(xué)習(xí)交流的平臺。

　　六是完善考評激勵。要將社會實踐納入共青團“第二課堂成績單”制度，認定學(xué)生實踐學(xué)分。堅持結(jié)果和過程統(tǒng)一、定性和定量結(jié)合、高校和地方協(xié)同、自評和他評互補，突出對學(xué)生思想變化、實際表現(xiàn)、成長收獲的考評，將結(jié)果作為學(xué)生綜合素質(zhì)測評、團員評議、推優(yōu)入黨、求職就業(yè)等重要參考。

　　七是強化安全保障。要堅持安全第一，派出和接收單位要為實踐師生購買意外保險，加強安全教育管理，做好安全應(yīng)急預(yù)案。實踐師生要增強安全意識，自覺遵紀(jì)守法，充分研判天氣變化和自然地質(zhì)條件等，安全有序地開展社會實踐活動。堅決防范化解意識形態(tài)風(fēng)險。

　　五、請問如何做好《意見》的貫徹落實？

　　答：一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任落實機制，形成各方積極支持和參與大學(xué)生社會實踐的工作格局。各級團組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要將大學(xué)生社會實踐工作納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，推動大學(xué)生社會實踐工作落實落細。

　　二要明確各級職責(zé)。省級團組織要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真做好政策傳導(dǎo)、調(diào)研指導(dǎo)、評價督導(dǎo)。市級、縣級團組織要精心開發(fā)匹配實踐崗位，對學(xué)生加強跟蹤教育和服務(wù)，提供公共交通和用餐等補貼。高校團組織要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力組織師生開展高質(zhì)量的社會實踐活動。

　　三要廣泛宣傳動員。堅持線上線下相結(jié)合，注重運用網(wǎng)絡(luò)多媒體對實踐過程和成果進行宣傳展示，提升實踐活動社會影響力。強化校、院系、班級團組織聯(lián)動，突出團支部引領(lǐng)主導(dǎo)作用，以團支部為基本單元，有計劃、大批量、小規(guī)模、經(jīng)常性地組織大學(xué)生開展社會實踐活動。

　　四是深化總結(jié)交流。做好活動總結(jié)、選樹宣傳典型、研討交流等工作，及時將好的經(jīng)驗做法固化為工作路徑。引導(dǎo)廣大師生將社會觀察、調(diào)查研究和感悟思考等成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)性意見和舉措，切實提升大局貢獻度。加強對共青團實踐育人理論與規(guī)律的研究。