在今年1萬多字的政府工作報告中，2%這一數(shù)字看起來并不起眼，但它卻緊緊連著我們每天的柴米油鹽，連著實實在在的民生。

　　而如果這一數(shù)字連帶著“十年”這個量級，則更不尋常。正在召開的全國兩會上，李克強總理作政府工作報告時說，“十年來我國居民消費價格漲幅穩(wěn)定在2%左右的較低水平”。

　　30多年前，新西蘭央行確立了該國下一年的通貨膨脹目標——2%，這成為一國央行采用正式通脹目標的起點。此后，2%逐漸被學界和許多國家視作一個標準，超過或不及都意味著風險。

　　可是，過去幾年，這個標準被越來越多的國家突破。受新冠疫情等因素影響，以歐美國家為主的發(fā)達經(jīng)濟體開啟的“量化寬松”浪潮，直接推高了全球的通脹水平。2022年，全球這一平均數(shù)值甚至達到40多年來的最高值。由此帶來的一系列影響，如物價高企、大宗商品價格上漲等，讓老百姓生活、企業(yè)生產備感壓力。

　　如果僅從通脹這一指標去評價，中國的情況好得有些出人意料。去年全年，國內居民消費價格指數(shù)（CPI）單月漲幅始終運行在3%以下，全年上漲2%，大大低于美國8%左右、歐元區(qū)8%以上、英國9%左右等發(fā)達經(jīng)濟體，也明顯低于印度、巴西、南非等新興經(jīng)濟體7%-10%（2022年1-11月）的漲幅。

　　此前，國家發(fā)改委價格司司長萬勁松曾評價，“國際脹、國內穩(wěn)，對比十分鮮明。”

　　拉長時間線來看，這樣的特點就更為明顯。央行行長易綱說，過去五年，中國通貨膨脹指數(shù)平均是2%，過去十年，也是2%，“這是一個非常理想的通貨膨脹水平”。

　　一位全國人大代表對這個數(shù)字的感受是，考慮到全球經(jīng)濟周期逐漸進入衰退階段，通貨膨脹、美聯(lián)儲加息周期持續(xù)疊加地緣政治沖突等動蕩因素，我們能十年都維持2%的漲幅，“實屬不易”。

　　不少經(jīng)濟學者試圖探究我們能保持2%漲幅的原因。全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒說，中國與歐美等發(fā)達國家的發(fā)展路徑和政策周期有所區(qū)別，經(jīng)濟韌性強，抗外部通貨膨脹沖擊能力大，這給了本國較為靈活的政策空間。

　　更關鍵的是“立足本國實際”制定政策。改革開放以來，中國發(fā)生數(shù)次通脹，在中國人民大學研究生院常務副院長陳彥斌看來，數(shù)次應對通脹危機給我們最大的經(jīng)驗就是“貨幣政策要克制”。2022年，中國穩(wěn)經(jīng)濟增長政策持續(xù)發(fā)力，貨幣政策雖然在持續(xù)加碼，但“總量政策與結構政策一直是雙重發(fā)力”，多措并舉促進市場保供穩(wěn)價。

　　CPI漲幅十年穩(wěn)定在2%左右也是本屆政府創(chuàng)新宏觀調控成果的直接體現(xiàn)。在3月5日上午舉行的十四屆全國人大一次會議開幕會上，國務院總理李克強在總結過去五年政府工作時，將這一點放在了首位。一位政府工作人員曾表示，本屆政府“創(chuàng)新宏觀調控”的理念，是推動中國經(jīng)濟長遠發(fā)展的唯一選擇。今年的政府工作報告中寫道：保持物價總體平穩(wěn)。在應對沖擊中沒有持續(xù)大幅增加赤字規(guī)模，也沒有超發(fā)貨幣，為物價穩(wěn)定創(chuàng)造了宏觀條件。

　　數(shù)字可以證明這一點。拿穩(wěn)糧價來說，糧價是百價之基。2022年，中央財政分三批累計下達補貼資金400億元，緩解農資價格上漲帶來的種糧增支影響，不斷調動農民種糧積極性。

　　能源價格是一段時間以來全球通脹高企的主要推手之一。2022年，國際能源供需形勢復雜嚴峻、價格大幅上漲，多個國家遭遇能源危機；中國是能源消費大國和進口大國，國際沖擊疊加極端天氣頻發(fā)，能源保供穩(wěn)價面臨較大風險挑戰(zhàn)。

　　因此，政府在持續(xù)加強能源產供儲銷體系建設基礎上，創(chuàng)新機制、穩(wěn)定預期、加強監(jiān)管，以煤炭為錨著力保持能源價格總體穩(wěn)定。

　　國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國居民水電燃料價格僅上漲了約3%。歐美國家則明顯攀升，美國、歐元區(qū)2022年1-11月CPI中電力價格同比漲幅分別達12.9%和36.3%，天然氣價格同比漲幅分別達26.6%和56.5%。

　　老百姓關注“菜籃子”，企業(yè)家則對原材料成本異常敏感。2022年以來，針對大宗商品價格明顯上漲，相關政府部門及時采取供需雙向調節(jié)、期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管等措施，遏制價格不合理上漲，推動PPI（工業(yè)生產者出廠價格指數(shù)）漲幅有序回落。2022年全年，PPI比上年上漲4.1%，低于上一年8.1%的漲幅。

　　2%背后的努力還不止這些。2022年中國物價運行總體保持平穩(wěn)，但對一個剛打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、消除絕對貧困的人口大國來說，部分脫貧群眾的脫貧基礎還不牢固，存在致貧返貧風險。物價的些許“風吹草動”，就有可能影響他們的基本生活。

　　為此，對困難群眾的生活“托底”成為政府的重要工作。這幾年，政府推出的價格補貼聯(lián)動機制保障范圍不斷擴大、啟動條件持續(xù)優(yōu)化、補貼標準穩(wěn)步提高、發(fā)放時效不斷提升。

　　國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，各地累計發(fā)放物價補貼約375億元，惠及困難民眾7.3億人次；其中2022年發(fā)放物價補貼約65億元，惠及困難民眾約兩億人次，對緩解物價上漲影響、保障困難民眾基本生活發(fā)揮了積極作用。

　　政府工作報告說，在看到發(fā)展成就的同時，我們也清醒認識到，我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

　　新的一年我國面臨的諸多困難挑戰(zhàn)里就包括“全球通脹仍處于高位”。

　　田軒認為，2023年外部環(huán)境不確定性仍較大。國際大宗商品價格高位震蕩，輸入性通脹壓力依然較大，內部經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，內需不足的問題較為突出。

　　這也是全國政協(xié)委員、中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌關注的問題，他說，“我國當前經(jīng)濟復蘇的主要矛盾是需求不足，新增就業(yè)不夠，居民收入增長不夠。”

　　央行此前公布的《2022年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》稱，預計通脹水平總體保持溫和，也要警惕未來通脹反彈壓力。從中長期看，物價水平具備保持基本穩(wěn)定的有利條件，中國經(jīng)濟供需大體平衡，貨幣政策保持穩(wěn)健，居民通脹預期平穩(wěn)。

　　2023年全球通脹中樞大概率較2022年下移，國際貨幣基金組織預計2023年全球CPI將由2022年的9.3%明顯下降至4.7%，中國面臨的輸入型通脹壓力將明顯下降。

　　田軒做過相應測算，他預計2023年中國核心CPI將得到持續(xù)修復，同比呈溫和增長態(tài)勢，全年CPI漲幅將高于2022年，但他相信政府仍將有力保障物價整體穩(wěn)定。因為“我國經(jīng)濟復蘇基礎穩(wěn)固，商品供給充足，政策精準性將更強，穩(wěn)增長、保物價體系進一步完善。”

　　十年來我國CPI漲幅穩(wěn)定在2%左右的較低水平，不少代表委員對此都很感慨：每年我們遇到的經(jīng)濟挑戰(zhàn)都不一樣，但政府穩(wěn)物價保民生的決心從未改變。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 張均斌 來源：中國青年報