作為國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)，汽車工業(yè)有著技術創(chuàng)新要求高、產業(yè)鏈長、帶動性強、波及面廣以及就業(yè)人員多等特點。因此，在每年的政府工作報告中，以及在代表、委員們共商國是的過程中，“汽車”總是會成為高頻詞。

　　從政府工作報告總結過去5年的成就，到今年“國內生產總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右”的主要發(fā)展預期目標，再到鼓勵居民消費、推動綠色低碳發(fā)展的一條條政策，汽車產業(yè)都扮演著極為重要的角色。

　　在今年全國兩會期間，多位汽車界的全國人大代表、全國政協(xié)委員積極發(fā)聲，圍繞如何促進就業(yè)、如何促進汽車消費、如何推動中國車企“走出去”，以及如何加快實現(xiàn)綠色發(fā)展等話題提出了許多建議。而這不僅透露了我國汽車產業(yè)發(fā)展的新動態(tài)、新風向，也讓人們有理由暢想高質量發(fā)展格局之下的汽車產業(yè)升級之路。

　　做好穩(wěn)經(jīng)濟、促就業(yè)的“壓艙石”

　　今年的政府工作報告提出，要強化就業(yè)優(yōu)先政策導向，把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的關鍵指標，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等群體就業(yè)工作。其中，要把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生。

　　14億多人口的大國保持就業(yè)穩(wěn)定，無疑需要產業(yè)鏈長、輻射范圍廣的汽車業(yè)當好“壓艙石”，并發(fā)掘出更多創(chuàng)造力。

　　今年，全國人大代表、奇瑞控股集團董事長尹同躍提出了《加大國家質量專業(yè)人才培養(yǎng)與全民質量教育》等建議。他表示，中國已連續(xù)14年保持全球汽車產銷量第一，但要從“汽車大國”變?yōu)椤捌噺妵保€需要在“練內功”與“走出去”上加把勁。

　　在他看來，一方面，中國汽車產業(yè)必須在質量安全、技術創(chuàng)新、體系建設等“內功”上做深做實，不斷筑強產業(yè)根基；另一方面，在數(shù)字化、電動化等新興領域，中國車企要加快全球化發(fā)展，從而以更高水平參與全球競爭，不斷向產業(yè)價值鏈高端攀升。

　　有分析認為，當前的汽車產業(yè)正處于大變革時期，電動化、智能化等新趨勢深度改變著固有的產業(yè)格局。對廣大青年求職者來說，這意味著對自身業(yè)務能力和綜合素質有了更高的要求。而對近年來不斷向上攀登的中國車企來說，這意味著迎來一次重塑市場格局、“走出去”參與國際競爭的重大機遇。

　　“政府工作報告提出，要大力培育制造業(yè)重點產業(yè)鏈，這確實是發(fā)展實體經(jīng)濟的關鍵。其中，‘鏈主’是產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的‘火車頭’，是行業(yè)質量、技術、標準和品牌的引領者。抓住‘鏈主’，企業(yè)就抓住了‘牛鼻子’。”全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊握J為，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的帶動作用，對于加快經(jīng)濟復蘇、促就業(yè)、穩(wěn)增長都具有重要現(xiàn)實意義。

　　張?zhí)烊伪硎荆鳛閯恿﹄姵仡I域的“鏈主”企業(yè)，天能集團要勇于承擔產業(yè)大腦、未來工廠等引領發(fā)展的責任。“在此過程中，我們希望得到綜合性的政策支持。”他建議把支持“鏈主”企業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，培育更多世界一流企業(yè)，從而促進實體經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)就業(yè)，并提升現(xiàn)代產業(yè)集群國際競爭力。

　　值得注意的是，今年的政府工作報告提出，財政政策加力提效，重點支持實體經(jīng)濟。據(jù)了解，今年財政赤字率擬按3%安排，比上一年增加0.2個百分點。

　　有分析人士表示，當前需求不足仍是市場上的主要矛盾，因此適度加大財政赤字率，有利于助力內需加快恢復，更好地平衡穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、防風險和調結構之間的關系。

　　浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林認為，考慮到適度擴大了政府財政赤字，今年對實體經(jīng)濟的支持力度應該有所保障。

　　“居民消費的原動力是收入增加。考慮到歐美經(jīng)濟進入周期性下行，可能出現(xiàn)需求不足的情況，我國需要提振國內消費市場來減弱其不利影響。”盤和林表示，提振消費是今年經(jīng)濟工作的重點，短期內可以政策支持、穩(wěn)定消費為主，長期則還是要強調增加城鄉(xiāng)居民收入。

　　打出刺激汽車消費的“組合拳”

　　關于促進汽車消費，今年首次當選全國人大代表的廣汽集團總經(jīng)理馮興亞有著很深的思考。

　　他表示，在補貼及減稅政策大面積退坡、消費者對大宗商品消費欲望尚未恢復的背景下，建議國補政策向需求側戰(zhàn)略轉型，對新能源汽車消費實施持續(xù)補貼，直接將優(yōu)惠補貼給消費者，并延續(xù)汽車購置稅減免政策。

　　我國汽車市場發(fā)展?jié)摿薮螅周嚵魍ê蛨髲U機動車回收的循環(huán)消費拉動不足，市場潛力有待激發(fā)。對此，馮興亞建議：“應優(yōu)化汽車限購措施，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變，并加快推動二手車市場走向成熟，健全報廢機動車回收利用體系，促進汽車循環(huán)流通。”

　　全國人大代表、58同城CEO姚勁波則建議稱，一方面，應長期確定二手車增值稅減按0.5%征收政策；另一方面，為推動二手車在全國范圍內的大流通、大流轉，應多用數(shù)字化手段提升二手車交易便利化水平。

　　在乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹看來，穩(wěn)定大宗消費關鍵就是要穩(wěn)定汽車消費。“未來需要從汽車全生命周期著眼，將擴大汽車消費和促進產業(yè)長遠發(fā)展相結合，不斷完善汽車消費政策。”

　　有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近5年來，汽車消費平均占國內市場消費總額的10%左右，是國內消費市場名副其實的支柱。其中，新能源汽車扮演了越來越重要的角色。2022年，我國新能源汽車產銷量分別完成705.8萬輛和688.7萬輛，新能源汽車滲透率已達到25.6%。這意味著，我國提前3年實現(xiàn)了此前設定的新能源汽車“2025年市占率達到20%”的目標。

　　在《關于加快新能源汽車換電模式推廣、加速汽車行業(yè)轉型的建議》中，馮興亞提出，隨著汽車領域全面電動化時代的日趨臨近，需要提前布局，解決新能源汽車的能源供需矛盾。考慮到土地資源尤其是城市土地資源的日趨緊張，他建議在國家層面提前規(guī)劃布局汽車換電模式，并逐步推動汽車電池全面標準化落地。

　　讓更安心、更純粹的綠色消費塑造新風尚

　　事實上，中國不僅是世界上最大的新能源汽車生產國和消費國，同時也是世界上規(guī)模最大的新能源汽車出口國。海關總署公布數(shù)據(jù)顯示，2022年我國新能源汽車出口67.9萬輛，同比增長了120%。

　　全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群表示，近年來，我國新能源汽車產業(yè)取得了長足進步，新能源汽車產銷量連續(xù)8年位居世界首位。“這也鼓勵我們民營企業(yè)要進一步加強自主創(chuàng)新，加快核心技術攻關。”

　　近日，市場研究機構SNE research發(fā)布了2023年1月的全球動力電池裝車數(shù)據(jù)。1月全球電動汽車(EV、PHEV、HEV)的電池裝車量為33.0GWh，同比增長18.1%。在裝車排行榜中，寧德時代仍然以11.2GWh的電池裝車量居于首位。

　　日趨龐大的動力電池產業(yè)，對數(shù)字化管理提出了更高要求。在《關于開展我國動力電池護照配套政策研究，加強電池產品全生命周期管理的提案》中，曾毓群指出，電池護照是物理電池的數(shù)字孿生體，可實現(xiàn)對動力電池全供應鏈的透明化數(shù)字管理。

　　一方面，消費者和監(jiān)管機構可通過電池護照，簡單直接地查閱電池產品的相關信息；另一方面，電池護照可以作為政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的有力抓手，成為促進電池產業(yè)低碳、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的重要政策工具。

　　他建議，要以“雙碳”目標為導向，發(fā)揮中國產業(yè)鏈完善、應用數(shù)據(jù)豐富的優(yōu)勢，針對碳足跡、ESG、回收溯源、梯次利用等實際管理需求，研究設計我國電池護照，并將其作為我國電池行業(yè)全生命周期管理的數(shù)字化管理工具。

　　值得一提的是，得益于近年來動力電池回收體系的不斷完善，中國新能源汽車產業(yè)的循環(huán)利用能力正在不斷提升。據(jù)了解，目前鋰離子電池再回收利用水平進一步提升，鎳和鋰的回收率均超過95%。

　　不過，目前國內汽車產業(yè)鏈企業(yè)的碳管理仍處于萌芽期，不少企業(yè)并未意識到碳管理的重要性。與此同時，隨著歐美工業(yè)強國全面進軍新能源汽車領域，海外市場通過要求新能源汽車產業(yè)鏈實現(xiàn)碳中和，從而設立“綠色壁壘”的可能性仍然存在。

　　今年，全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福提交了《關于完善碳排放管理機制，促進企業(yè)自覺踐行“雙碳”責任的提案》和《關于加快制定、實施商用車碳積分管理辦法的提案》。

　　他建議，完善碳排放管理機制，提升企業(yè)的碳管理意識及能力，同時加快制定、實施商用車碳積分管理辦法。

　　“設立全國碳排放權交易市場，是通過市場機制促進企業(yè)減排的有效方式，也是我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要手段。”李書福認為，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式向綠色低碳轉型，碳排放管理的重要性日益顯現(xiàn)。而和歐盟碳市場相比，目前我國碳市場流動性不足，價格也偏低，不利于發(fā)揮市場對碳減排的促進作用。

　　在他看來，全面普及碳標簽及碳普惠制度，建立全國統(tǒng)一的產品碳足跡核算規(guī)則和碳標簽認證制度，將有助于推動全社會自覺踐行“雙碳”責任。

　　“由于中國的新能源汽車規(guī)模不斷擴大，技術和質量不斷提高，成本也在不斷下降，用戶的消費體驗會越來越好。”李書福表示，“建議大家去選購中國生產的新能源汽車產品。”

　　中青報·中青網(wǎng)記者 許亞杰 來源：中國青年報