日前，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交問題追責問責工作全面完成。督察組共向被督察對象移交158個責任追究問題，被督察對象嚴肅精準有效實施問責，共3371人被問責。

　　追責問責的情況如何？透視出督察工作哪些重點？“新華視點”記者采訪了相關權威人士。

　　超半數人員受到黨紀政務處分

　　2020年5月至2022年6月，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察組分六批完成對31個省區(qū)市及新疆生產建設兵團和6家中央企業(yè)的督察反饋。嚴格責任追究是生態(tài)環(huán)境保護督察的內在要求，也是推進督察整改工作和生態(tài)環(huán)境問題解決的有效手段。

　　公開數據顯示，31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團對督察移交的135個責任追究問題共追責問責3035人，含廳級干部371人，處級干部1244人。其中，給予黨紀政務處分1509人，誡勉782人，其他處理744人。

　　與此同時，國務院國資委和6家中央企業(yè)對督察移交的23個責任追究問題共追責問責336人。其中，給予黨紀政務處分183人、誡勉63人，其他處理90人。

　　記者梳理發(fā)現，移交問題追責問責呈現出級別高、力度大、覆蓋廣等明顯特點——

　　從問責的具體情形看，共計1692人受到黨紀政務處分，占全部被問責人員的比例超過50%。

　　從被問責人員構成看，處級以上干部人數達到1615人，約占全部被問責人數的48%。

　　從被問責人員所在單位看，人員分布于地方黨委、地方政府、地方黨委和政府所屬部門、國有企業(yè)、其他有關部門、事業(yè)單位等。

　　記者了解到，在督察組進駐期間，對于群眾信訪舉報的生態(tài)環(huán)境問題，各地邊督邊改、立行立改，督察組也同步公開邊督邊改的問責情況。這類問題相對輕微，地方追責問責的力度和層級也相對較小。

　　但158個責任追究問題，則是經黨中央、國務院批準后移交被督察對象實施追責問責的，是當地或者中央企業(yè)突出的生態(tài)環(huán)境問題，其追責問責的力度和級別遠大于邊督邊改問責。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關負責人表示，總體看，第二輪督察移交問題追責問責工作注重追究領導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領導責任，為落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責，推動督察整改工作發(fā)揮積極作用。

　　督察組緊盯哪些問題

　　哪些問題會被列入移交追責問責的問題清單？

　　中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關負責人表示，督察工作始終胸懷“國之大者”，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展大局思考、謀劃和推進工作。聚焦京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，緊盯生態(tài)環(huán)保要求落實情況，關注嚴格控制高耗能、高排放項目盲目上馬和去產能“回頭看”落實情況等，使督察成為推動高質量發(fā)展的有力抓手。

　　以第二輪第六批督察的地方近期公開的通報為例，各省區(qū)之間存在一些共性問題。

　　首先，最多被提及的就是違法違規(guī)采礦。

　　在西藏，那曲市色尼區(qū)多個砂石料場按規(guī)定應當依法辦理采礦許可證，但那曲市、色尼區(qū)2018年以來多次以部門文件形式變相批準，并未要求辦理采礦許可證，林業(yè)和草原、水利等部門也未按規(guī)定要求辦理草原征占用、水土保持等手續(xù)，放任其長期非法開采，共涉及草原面積46.8萬平方米。

　　在河北，承德市興隆縣帥寶礦業(yè)、鴻基礦業(yè)、羊鼻子嶺鐵礦等礦區(qū)無證非法采礦67.9萬噸，導致山體嚴重破損，礦坑及其周邊支離破碎，地表大面積裸露，嚴重破壞自然生態(tài)。

　　在礦產資源豐富的內蒙古，這類問題更為集中，督察組移交的3個問題中，有2個與采礦有關。烏拉特前旗45座礦山62個采礦項目存在侵占荒漠草原問題，侵占草原總面積近3萬畝，嚴重違反草原法。督察組現場抽查的烏拉特前旗萬嶺溝北礦區(qū)鐵礦等8家露天礦山，無一按照規(guī)范進行開采和修復。

　　赤峰市克什克騰旗黃崗梁鐵礦區(qū)現有的兩家采礦企業(yè)在內蒙古黃崗梁國家森林公園內建有7個采區(qū)、7家選礦廠、4座尾礦庫和相關輔助工程，兩家采礦企業(yè)3個采礦權均未落實國家森林公園管理有關規(guī)定，長期違規(guī)開采，生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題突出。

　　其次是污染防治問題。這直接關系藍天碧水、關系百姓的環(huán)境獲得感，也是督察組向地方移交問題中較為突出的方面。

　　在新疆，督察組關注到“烏-昌-石”區(qū)域大氣污染防治推進不力、重污染天氣多發(fā)；在西藏，空港新區(qū)污水處理設施建設嚴重滯后，生活污水長期直排；江蘇省淮安市部分區(qū)縣污水收集處理不到位，水環(huán)境污染問題突出；河北省邢臺、唐山、衡水等市縣違規(guī)處置污泥，環(huán)境風險隱患突出。

　　此外，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，以及去產能“回頭看”落實情況一直是督察組重點關注的問題，也在移交問題中有一定共性。

　　新疆一些地方落后產能淘汰不力，違規(guī)產能管控不嚴不實，如阿克蘇地區(qū)相關職能部門不正確履行職責，明知新疆創(chuàng)立化工有限公司3500噸/年鉛鉻黃生產線屬于限制類建設項目，仍以“搬遷擴建”類項目簽發(fā)環(huán)評批復。河北省邯鄲市鋼鐵行業(yè)去產能存在亂象，產業(yè)結構調整落實不力，如河北新武安鋼鐵集團烘熔鋼鐵有限公司于2021年12月在未完成備案、環(huán)評、能評等開工前必備手續(xù)的情況下，違規(guī)建設一座1580立方米高爐。

　　認真謀劃開展第三輪督察

　　中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關負責人介紹，黨的二十大對新時代新征程生態(tài)文明建設作出的重大決策部署、提出的重點任務舉措，就是中央生態(tài)環(huán)境保護督察必須深入貫徹的明確要求和緊緊抓住的重點方向。督察要錨定目標、保持力度、拓展領域。

　　“認真謀劃開展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。”這位負責人表示，今年是第三輪督察開局之年，系統(tǒng)謀劃督察總體思路、目標任務和工作重點十分關鍵，要牢牢把握政治方向，服務中心大局，聚焦重點任務，堅守人民立場。

　　這位負責人介紹，要把習近平總書記重要指示批示的落實情況作為督察重中之重，推動落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署，圍繞高質量發(fā)展和區(qū)域重大戰(zhàn)略中突出生態(tài)環(huán)境問題、重大生態(tài)環(huán)境破壞、環(huán)境基礎設施短板弱項等重點領域深入開展督察，充分發(fā)揮督察“利劍”作用。

　　與此同時，要接續(xù)用力、緊盯不放，持之以恒做好督察整改，形成發(fā)現問題、解決問題的督察整改管理閉環(huán)。要落實各方責任，壓實被督察對象主體責任，推動被督察對象精準科學、實事求是、依規(guī)依法開展整改，堅決整改、全面整改、徹底整改。

　　“發(fā)現和曝光問題是手段，解決問題才是目的。”這位負責人介紹，截至2023年5月，第一輪督察明確的3294項整改任務，總體完成率超過97%，第二輪督察明確的2164項整改任務已完成61%。

　　他表示，要強化調度督促，建立完善督察整改臺賬，實施清單化管理，加強調度、盯辦、督導和信息公開，強化“督”與“被督”的協調聯動。對督察整改不力的地方視情采取通報、督導、公開約談或專項督察等手段，推動問題切實得到解決；對發(fā)現的虛假整改、敷衍整改等問題，公開曝光，嚴肅處理；對督察整改正面典型，及時進行宣傳，發(fā)揮激勵先進、交流工作、引領帶動作用。（記者高敬）