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民營經濟發展局如何壯大民營經濟?青島、濟南、溫州等地已積累實踐經驗

發布時間:2023-09-05 10:34:00來源: 澎湃新聞

  9月4日,在國務院新聞辦舉行的推動民營經濟高質量發展新聞發布會上,國家發展改革委副秘書長兼人事司司長張世昕表示,近日,中央編辦正式批復設立民營經濟發展局作為國家發展改革委的內設機構。

  張世昕表示,民營經濟發展局的主要職責是:跟蹤了解和分析研判民營經濟發展狀況,統籌協調、組織擬訂促進民營經濟發展的政策措施,擬訂促進民間投資發展政策。建立與民營企業的常態化溝通交流機制,協調解決民營經濟發展重大問題,協調支持民營經濟提升國際競爭力。

  關于民營經濟發展局主要職責,央視新聞客戶端解讀文章表示,通篇讀下來,算上標點符號,這103個字里,有了解分析,有統籌協調、溝通交流,有解決問題,但唯獨沒有提一個“管”字。這說明,我們的政府部門,對民營經濟如何發展,認識是深刻的,對于下一步工作如何干,思路是清晰的。相對于嚴格的管理而言,當下民營經濟更需要的是支持鼓勵、是政策協調與切實的服務。希望各地各部門能從這個職責的描述中,體會到呵護民營經濟健康發展的良苦用心與深意。

  央視新聞客戶端文章表示,中國的民營經濟,是伴隨著改革開放,突破種種體制機制束縛得以成長的,未來也必將在社會主義市場經濟的大潮中自由搏擊,才能更加發展壯大。

  澎湃新聞記者注意到,事實上,在地方層面,數年前,青島市在機構改革時就已經率先成立了青島市民營經濟發展局。

  山東媒體《大眾日報》在2019年1月刊文介紹,2019年1月17日,青島市民營經濟發展局揭牌成立。據悉,在全國15個副省級城市中,青島是首個設置民營經濟發展局的城市。

  報道介紹,作為青島市機構改革組建的新部門,青島市民營經濟發展局整合了相關部門的民營經濟、中小企業發展職責,主要負責民營經濟發展綜合協調、發展促進、服務保障、“雙招雙引”、民營企業黨建等職責,凝聚合力促進民營經濟健康有序發展。當天,青島市民營企業服務中心、青島市民營經濟專家咨詢委員會也揭牌成立,青島市民營經濟發展局還推出了“民企之家”服務品牌,并開通了青島市民營企業服務平臺。

  青島市民營經濟發展局領導當時用了這么一段話概括這一機構:“我們的主要職責是幫扶、協調、服務民營企業,認真當好‘店小二’,在融資、創新創業、用工等方面提供一攬子服務,幫助民營企業打破市場準入的‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉門’,搬走‘融資的高山’‘轉型的火山’‘市場的冰山’,為青島民營經濟的高質量發展注入新動能。”

  報道還援引山東財經大學教授、當代金融研究所所長陳華的建議:政府成立民營經濟專門機構,應著重弘揚企業家精神,培育鼓勵創新、寬容失敗的社會環境,保護民營企業的合法財產不受侵犯,同時要做到有所為有所不為,減少政府對市場的外部干預。

  澎湃新聞記者注意到,在青島市民營經濟發展局官網上,對該局的職能一共列出了12項。

  其中第一項就是“貫徹執行促進民營經濟、中小企業發展的法律法規,研究擬訂發展規劃、政策措施并組織實施、督促落實”,并提出“營造有利于民營經濟發展的良好社會輿論環境”。

  第二項則是“負責研究提出加快民營經濟高質量發展、新舊動能轉換、減輕企業負擔等政策建議,牽頭擬訂配套措施并協調落實”,并提出“協調相關部門深化民營經濟領域放管服改革和商事制度改革,營造公平競爭環境”。

  把營造利于民營經濟發展的輿論環境和公平競爭環境放在機構職能的前兩項,青島市民營經濟發展局工作方向可見一斑。

  澎湃新聞記者還注意到,在青島市民營經濟發展局的這12項機構職能中,提到“管”的,一共只有三處,分別是“深化民營經濟領域放管服改革”、“建立現代企業管理制度”和“深化放管服改革”,均為專有名詞的一部分。

  另外,青島市民營經濟發展局內設機構分為辦公室、政策規劃處、協調指導處、創新創業服務處、融資與合作處、機關黨委,下設機構為青島市中小企業公共服務中心。

  就在青島市民營經濟發展局揭牌成立兩個月后,2019年3月21日,濟南市民營經濟發展局掛牌成立。

  當時濟南媒體如此概括:設立濟南市民營經濟發展局,是濟南市在市級機構改革中的一個“自選動作”,充分體現了市委、市政府對發展民營經濟的高度重視,是促進濟南民營經濟高質量發展的一項重大舉措,也標志著全市民營企業有了自己的“家”,必將推動民營企業走向更加廣闊的舞臺。

  在地市層面,還有一些地方成立了與民營經濟相關的專職機構。

  例如,在民營經濟發達的浙江溫州,就成立了溫州市民營經濟健康發展促進局。

  2018年12月,溫州全市機構改革動員大會公布《溫州市機構改革方案》提到,在市經濟和信息化局,加掛市民營經濟健康發展促進局牌子。溫州是中國民營經濟發展的先發地區與改革開放的前沿陣地。溫州民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強,創造了許多“中國第一”,形成了舉世矚目的“溫州模式”。溫州將加快創建新時代“兩個健康”先行區,再創民營經濟發展新優勢。“兩個健康”即:推動非公有制經濟健康發展、推動非公有制經濟人士健康成長。

(責編:常邦麗)

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