今年四季度，我國增發(fā)1萬億元國債，用于支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。這一萬億怎么用、如何管？今天的“權威訪談”，來看記者對財政部部長藍佛安的專訪。

　　財政部部長藍佛安表示，黨的二十大提出，要提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應急力量建設。今年以來，我國多地遭受暴雨、洪澇、臺風等災害，地方災后恢復重建任務比較重。為此，我國決定增發(fā)1萬億元國債。

　　財政部黨組書記 部長 藍佛安：增發(fā)1萬億元國債，是黨中央堅持人民至上，著眼補短板、強弱項、惠民生，更好推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，作出的重大決策部署，體現(xiàn)了我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，能夠有力支持災后恢復重建，補齊防災減災救災能力建設的短板，更好保障人民群眾生命財產安全。

　　對于如何管好用好國債資金，藍佛安表示：加快資金下達，根據(jù)確定的項目清單，盡快下達國債項目預算，督促地方加強資源整合，做好與現(xiàn)有資金安排的銜接，保障項目建設的需求，盡快形成實物工作量。

　　同時，財政部還將壓實監(jiān)管責任，積極發(fā)揮各地監(jiān)管局屬地優(yōu)勢，督促各地將國債資金使用情況作為財會監(jiān)督工作的重點，推動建立全流程、全覆蓋的常態(tài)化監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力，促進國債資金安全、規(guī)范、高效使用。

　　今年積極財政政策關鍵詞：加力提效

　　近年來，我國實施了積極的財政政策，今年政策的關鍵詞是“加力提效”。今年財政政策取得了哪些進展和成效？繼續(xù)來看。

　　財政部部長藍佛安表示，今年，積極的財政政策，加強與貨幣、產業(yè)等政策密切配合，大力提升政策效能，努力推動經(jīng)濟總體回升向好、促進高質量發(fā)展。主要體現(xiàn)在四個方面。首先就是聚焦經(jīng)營主體，為他們減輕負擔，穩(wěn)預期。

　　財政部黨組書記 部長 藍佛安：延續(xù)、優(yōu)化、完善了一大批減稅降費政策并抓好落實，幫助經(jīng)營主體紓困解難。1—8月，全國新增減稅降費及退稅緩費超過1.15萬億元，激發(fā)企業(yè)活力，提振市場信心。

　　今年，積極財政政策還聚焦擴大內需。在穩(wěn)投資方面，統(tǒng)籌用好3.8萬億元新增專項債務限額，以及6800億元中央預算內投資，支持帶動擴大社會有效投資。在促消費方面，延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，提高“一老一小”個人所得稅專項附加扣除標準，加快培育和發(fā)展體育休閑、文化旅游等消費增長點，更好釋放居民消費潛力。

　　藍佛安介紹，積極財政政策還聚焦了創(chuàng)新引領和民生保障。

　　財政部黨組書記 部長 藍佛安：把支持科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先位置，有力保障“卡脖子”領域關鍵核心技術攻關。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，綜合運用財政補貼、貸款貼息、稅費優(yōu)惠等措施，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型，進一步增強發(fā)展動能。

　　在聚焦民生保障方面，財政部門落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，支持企業(yè)減負穩(wěn)崗，幫助重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善義務教育經(jīng)費保障機制，延續(xù)實施助學貸款免息及本金延期償還政策。穩(wěn)妥實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，支持做好困難群眾救助工作，持續(xù)兜底線、增福祉。

　　三方面提高積極財政政策效能

　　眼下，距離年底還有不到兩個月。在支持鞏固經(jīng)濟持續(xù)回升向好、推動高質量發(fā)展方面，財政政策將如何繼續(xù)發(fā)力？繼續(xù)來看財政部部長藍佛安的介紹。

　　財政部黨組書記 部長 藍佛安：下一步，財政部將繼續(xù)貫徹實施好積極的財政政策，著力在提效上下更大功夫，更好發(fā)揮財政政策效能。一是在支出上持續(xù)發(fā)力。加快推進新增國債的發(fā)行使用，用好新增地方政府專項債券資金，保持合理支出強度。同時，加強財政資金管理，嚴肅財經(jīng)紀律，提高資金使用效能。

　　藍佛安介紹，積極財政還將在政策上強化落實。切實抓好前期出臺各項政策特別是稅費政策落地見效，確保惠民利民政策應享盡享，全力推動黨中央關于做優(yōu)實體經(jīng)濟、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、保障和改善民生等決策部署落地見效。

　　財政部黨組書記 部長 藍佛安：在運行中嚴防風險。進一步強化各級政府責任，兜牢兜實基層“三保”底線。抓好一攬子化債方案落實，積極穩(wěn)妥推動化解地方政府債務風險。

　　經(jīng)濟恢復向好為財政收入增長提供支撐

　　財政收入是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國一般公共預算收入超過16萬億元，支出接近20萬億元。數(shù)據(jù)說明了什么？繼續(xù)看來看記者的專訪。

　　數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國一般公共預算收入16.67萬億元，同比增長8.9%；全國一般公共預算支出19.79萬億元，同比增長3.9%。財政部部長藍佛安表示，總體來看，前三季度預算執(zhí)行情況較好，有力保障了國家重大決策部署的貫徹落實。

　　財政部黨組書記 部長 藍佛安：財政收入保持恢復性增長，與經(jīng)濟恢復向好的態(tài)勢相適應。前三季度，全國一般公共預算收入同比增長8.9%，其中，全國稅收收入增長11.9%。這首先得益于今年以來經(jīng)濟持續(xù)恢復、總體回升向好的帶動。

　　從支出來看，財政支出進度合理加快，重點支出保障有力。前三季度，社會保障和就業(yè)、教育、科學技術、衛(wèi)生健康、農林水等重點領域支出得到較好保障。其中，8、9月份全國財政支出分別增長7.2%、5.2%，明顯高于今年前7個月3.3%的累計增幅，經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域投入得到有力保障，進一步釋放了積極財政政策效能。

　　值得注意的是，前三季度，地方一般公共預算收入同比增長9.1%，地方財政收入普遍保持正增長。其中，東部增長8.7%，中部增長6%，西部增長12.7%，東北地區(qū)增長13.5%。14個地區(qū)實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　財政部黨組書記 部長 藍佛安：總的看，我國經(jīng)濟保持恢復向好態(tài)勢，將為財政收入增長提供有力支撐，為完成全年預算目標任務奠定堅實基礎。下一步，我們將狠抓預算執(zhí)行管理，扎實做好財政改革發(fā)展各項工作，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務貢獻財政力量。

　　減稅降費政策有序出臺

　　激發(fā)動力與活力

　　減稅降費是積極財政政策的重要內容。近年來我國實施了一系列減稅降費措施，今年又延續(xù)、優(yōu)化、完善了一批減稅降費政策。今年的減稅降費政策在穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、支持經(jīng)營主體紓困發(fā)展等方面，發(fā)揮了怎樣的重要作用，繼續(xù)來了解。

　　財政部部長藍佛安介紹，今年減稅降費政策在全面評估助企紓困需要和財政承受能力基礎上，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，把握政策實施時機、力度和節(jié)奏，分批次延續(xù)、優(yōu)化和完善了近70項稅費優(yōu)惠政策，實現(xiàn)了政策的有序出臺，鞏固提振了經(jīng)營主體信心。前8個月，全國新增減稅降費及退稅緩費超過1.15萬億元。

　　財政部黨組書記 部長 藍佛安：聚焦服務高質量發(fā)展，從提高供給質量和擴大有效需求雙向發(fā)力，重點支持小微企業(yè)和個體工商戶，支持先進制造業(yè)，支持高水平科技自立自強，支持促增收擴消費保民生，支持穩(wěn)外貿穩(wěn)外資和資本市場健康發(fā)展，積極回應了各方關切。

　　下一步，財政部將會同有關部門推動已出臺的政策持續(xù)落地見效，讓各項稅費優(yōu)惠精準直達、效應充分釋放，更好惠及經(jīng)營主體，助力企業(yè)輕裝上陣，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

　　發(fā)揮地方債優(yōu)勢

　　帶動擴大有效投資

　　發(fā)行地方政府專項債券是積極財政政策的一個重要工具，也是有效帶動全社會擴大投資的重要抓手。圍繞專項債，財政部將采取開展哪些工作？繼續(xù)來看。

　　財政部黨組書記 部長 藍佛安：發(fā)行使用地方政府專項債券，是規(guī)范地方政府舉債融資的重要舉措，對于帶動擴大有效投資、推動經(jīng)濟總體回升向好具有重要作用。

　　財政部部長藍佛安介紹，今年以來，財政部及早下達專項債券額度，適度擴大專項債券資金投向領域和用作資本金范圍，指導各地做好專項債券發(fā)行使用工作，持續(xù)推進重點項目建設，引導帶動社會有效投資，促進形成更多實物工作量。數(shù)據(jù)顯示，今年1—9月，各地發(fā)行用于項目建設的新增專項債券3.3萬億元，支持帶動社會事業(yè)、交通運輸、保障性安居工程等領域一大批項目建設實施，發(fā)揮了強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了有力支撐。

　　下一步，財政部將盡快研究提出提前下達2024年度部分新增地方政府債務限額方案，更好發(fā)揮專項債券帶動作用，促進經(jīng)濟持續(xù)向好。

　　財政部黨組書記 部長 藍佛安：一方面，根據(jù)國務院部署和有關工作安排，提前下達2024年度部分新增地方政府債務額度，強化年度政策銜接，合理保障地方融資需求。另一方面，強化專項債券項目穿透式監(jiān)測和債券資金投后管理，完善項目建設和運營全周期、全過程監(jiān)督管理機制。加強專項債券項目績效管理，提升資金使用效益，堅決防止資金閑置浪費。進一步提升效能、防范風險。（總臺央視記者 王琰 劉穎 王楠 子國 張程）