《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》近日公布。這是新時代以來第12個聚焦“三農”的中央一號文件。

　　今年中央一號文件錨定建設農業強國目標，聚焦推進鄉村全面振興這個主題，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，對“三農”工作進行系統部署。

　　2月4日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會。中央財經委員會辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀在會上介紹，2024年中央一號文件總體框架可以概括為“兩個確保、三個提升、兩個強化”。

　　■“兩確保”：確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧

　　糧食安全是“國之大者”。2023年全國糧食產量再創歷史新高，為推動經濟持續回升向好提供了有力支撐。今年中央一號文件強調“兩個確保”，其中排在首位的就是確保國家糧食安全。

　　韓文秀表示，確保國家糧食安全重點是落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅持穩面積、增單產兩手發力，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上。確保不發生規模性返貧重點是落實好防止返貧監測幫扶機制，加強產業和就業幫扶，著力增強脫貧地區和脫貧群眾的內生發展動力。

　　今年的中央一號文件還就扎實推進新一輪千億斤糧食產能提升行動，實施糧食單產提升工程，適當提高小麥最低收購價，繼續實施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼政策等進行了部署，保障糧食安全的力度進一步加強。

　　翻閱12個中央一號文件，有關確保國家糧食安全、保障重要農產品供給的部署貫穿始終，彰顯黨和國家對糧食安全的高度重視。

　　據介紹，今年中央一號文件從關鍵入手，在完善農業保險、健全主產區利益補償機制、加強高標準農田建設等方面提出了一批有含金量的政策措施。

　　■“三提升”：提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平

　　加快建設宜居宜業和美鄉村，是農民群眾的期盼。今年的中央一號文件將提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平等“三個提升”，作為推進鄉村全面振興的重點，用三個章節進行了專門部署。

　　韓文秀表示，提升鄉村產業發展水平重點是堅持產業興農、質量興農、綠色興農，加快構建現代鄉村產業體系，把農業建成現代化大產業；提升鄉村建設水平重點是從各地實際和農民需求出發，不斷改善農村基礎設施、人居環境和公共服務；提升鄉村治理水平重點是健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強農村精神文明建設，確保農村社會穩定安寧。

　　產業振興是鄉村振興的重中之重。認真梳理12個中央一號文件，不難發現對鄉村產業振興的部署也是在不斷深化、細化。今年的中央一號文件進一步明確一系列提升鄉村產業發展水平的具體舉措，包括鼓勵各地因地制宜大力發展特色產業、實施鄉村文旅深度融合工程、優化實施農村產業融合發展項目、推動農產品加工業優化升級等。

　　■“兩強化”：強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措

　　韓文秀表示，強化科技和改革雙輪驅動重點是協同推進科技創新和制度創新，為鄉村振興增動力、添活力。強化農民增收舉措重點是實施農民增收促進行動，支持農民持續增收致富，日子越過越好。

　　中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東說，今年中央一號文件把強化農民增收舉措擺在突出位置，重點從挖掘產業經營增收潛力、穩定農民外出務工收入、拓展轉移性收入、賦予農民更加充分的財產權益等四方面著力。

　　據介紹，中央一號文件提出實施農民增收促進行動，支持農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等家庭經營項目；健全全產業鏈監測預警機制，強化多品種聯動調控，提升消費幫扶助農增收行動實效。同時，強化產業發展聯農帶農的政策導向，健全新型農業經營主體和涉農企業扶持政策與帶動農戶增收掛鉤機制，更好地帶動農民參與產業發展、分享增值收益。

　　記者：于文靜、高敬、郁瓊源、王聿昊、胡璐

　　編輯：于躍、王仲芳、王竹艾

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