【光明論壇】

　　作者：侯 順、陳明輝（均系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心華中農(nóng)業(yè)大學(xué)分中心研究員）

　　近日發(fā)布的2024年中央一號文件提出，“要學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程‘三農(nóng)’工作的總抓手”“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事”，這為我們推動新時代鄉(xiāng)村全面振興提供了行動指引。

　　“千萬工程”是習(xí)近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點及面、迭代升級，20年持續(xù)努力，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾。農(nóng)村人居環(huán)境深刻重塑，城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村治理效能有效提升，農(nóng)民精神風(fēng)貌持續(xù)改善，“千萬工程”創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗和實踐范例。

　　“千萬工程”以小切口謀大民生，其核心是聚焦農(nóng)民的“急難愁盼”問題，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中收獲實實在在的獲得感。“千萬工程”立足浙江實際，走出了一條農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村發(fā)展道路，為全國市縣鄉(xiāng)村發(fā)展提供了可借鑒可學(xué)習(xí)的有益經(jīng)驗，為有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了科學(xué)路徑、實踐樣本。

　　學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，要求我們堅持人民主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，瞄準(zhǔn)農(nóng)村群眾迫切需要解決的難題，聽民意、集民智、議民事、解民憂。近年來，一些地方通過“議事亭”“百姓議事會”“鄉(xiāng)賢參事會”“道德評議團”“百事服務(wù)團”等多元化機制，拓展鄉(xiāng)村治理參與渠道，激活鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)內(nèi)生動力，變“要我建設(shè)”為“我要建設(shè)”。如上海閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)從搭建民主協(xié)商議事平臺著手，細化“村網(wǎng)格—隊組網(wǎng)格—農(nóng)戶”三級農(nóng)村網(wǎng)格劃分，組織農(nóng)民群眾廣泛參與村級公共事務(wù)。讓議事“小平臺”凝聚鄉(xiāng)村“大合力”，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與家園建設(shè)，為推動鄉(xiāng)村全面振興奠定最堅實的民意基礎(chǔ)。

　　讓農(nóng)民群眾享受碧水藍天的生態(tài)福祉。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場深刻革命。“千萬工程”是“綠水青山就是金山銀山”理念的鮮活實踐。新時代新征程上，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，要求我們始終把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，讓農(nóng)民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。四川綿陽市游仙區(qū)鐵爐村持續(xù)推進環(huán)境整治、公路改造等工程，在保留小青瓦、土墻等傳統(tǒng)元素的基礎(chǔ)上，將閑置宅基地和土房改建成“百年土屋”民宿群，村中心鐵爐書院設(shè)有鄉(xiāng)學(xué)堂、民俗體驗室、茶道室等文化體驗區(qū)，向游客講述村子里的故事和故事里的村子。在人與自然和諧共生中，鄉(xiāng)村多種功能、多元價值得到深入發(fā)掘，為實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展不斷蓄積力量。

　　培育壯大鄉(xiāng)村特色富民產(chǎn)業(yè)。“千萬工程”因地制宜設(shè)定鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，用“一村一策”“一村一品”“一村一韻”避免了“千村一面”。新時代新征程上，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，要求我們量枘制鑿，從地方發(fā)展水平、財政承受能力、農(nóng)民意愿等實際出發(fā)，打造各具特色的萬千鄉(xiāng)村。山西清徐縣馬峪鄉(xiāng)西梁泉村有近百年的葡萄栽種歷史，全村90%以上的農(nóng)戶從事葡萄種植，葡萄品種多達160余種。清徐縣立足資源優(yōu)勢，以葡萄產(chǎn)業(yè)帶動西梁泉村及周邊21個葡果村建起集種植、采摘、觀光、銷售為一體的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動28個村級組織發(fā)展和數(shù)萬人就業(yè)，“種”出農(nóng)民群眾香甜新生活。實踐證明，只有立足實際科學(xué)謀劃，才能成功打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村的吸引力和競爭力。

　　增強工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。“千萬工程”采取“全面整治”與“示范建設(shè)”相結(jié)合，精準(zhǔn)施策，推動浙江成為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程最快、鄉(xiāng)村經(jīng)濟最活、鄉(xiāng)村環(huán)境最美、農(nóng)民生活最優(yōu)、城鄉(xiāng)區(qū)域最協(xié)調(diào)的省份之一。新時代新征程上，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，要求我們強化系統(tǒng)觀念，堅持美村與富村并進、塑形和鑄魂并重，既提升鄉(xiāng)村“顏值”、又提升鄉(xiāng)村“內(nèi)涵”。山東棗莊市市中區(qū)以系統(tǒng)思維打破行政壁壘，在村巡察中建立“巡察吹哨、部門報到、紀(jì)檢監(jiān)督”模式，實行巡察組制單、巡察辦派單、區(qū)直部門接單、紀(jì)委監(jiān)委對單、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督單“五單聯(lián)辦”，及時破解多個群眾反映強烈、長期沒有解決的問題，實現(xiàn)監(jiān)督、整改、治理有機貫通。加強鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成多方聯(lián)動的工作格局，必將更好匯聚鄉(xiāng)村振興強大合力。

　　“千萬工程”實施20多年來，推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕取得實質(zhì)性進展，總結(jié)應(yīng)用好其成功經(jīng)驗具有重要意義。各地當(dāng)立足各自實際情況，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”成功經(jīng)驗，以更有力的舉措、更有效的行動推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得實實在在成效，讓農(nóng)民腰包越來越鼓、日子越過越紅火。

　　《光明日報》（2024年02月08日 02版）