日前，上海市市場監管局出臺《深化經營主體登記管理改革優化營商環境的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從五方面推出21條舉措，以營造穩定公平透明、可預期的營商環境。

　　上海市市場監管局副局長彭文皓表示：“此次推出的《若干措施》深化集成辦、網上辦、掌上辦、碼上辦、免申辦等服務模式，一方面提升了我們的便利化、精準化、智能化服務水平，方便企業創業辦事；另一方面，我們聚焦企業‘急難愁盼’問題，減少‘最后一公里’‘最后一百米’服務斷點，從‘解剖一個問題’到‘解決一類問題’，惠及更多企業。”

　　匯成20余條“干貨”，縮短政策與企業感受度的“溫差”

　　“這次登記管理改革，我們把企業的合理訴求作為改進工作的切入點，了解他們的訴求、痛點，把幫他們解決實際問題作為目標，從而縮短政策與企業感受度之間的‘溫差’。”彭文皓說。

　　其實，《若干措施》里的許多條款都來自市場監管局通過走訪、座談、調研、12345熱線等渠道收集的“一手”意見和建議。

　　“上家搬走的時候沒有去辦注銷手續，同一個地址沒辦法開兩張執照，就招不到新的承租方。4000平方米的場地一直空著我們很著急，所以我們就找了市場監管部門。”上海海錦房地產有限公司紫荊廣場副總經理陶偉說。

　　此類情況在紫荊廣場并非少數。上海市市場監管局的工作人員走訪發現，很多承租方搬走時沒有做好“收尾”工作，給管理方的新一輪招商造成困擾。

　　帶著企業訴求，上海市市場監管局組織專家、基層業務骨干在法律和實務層面開展多輪研討，論證了“釋放同一場地登記資源”的風險性和可行性，最終形成了《若干措施》中的第12條：原經營主體已搬離但未及時辦理住所變更登記，產權人或其授權人出具原房屋租賃關系解除的證明的，登記機關可以將該場所登記為新入駐經營主體的住所。

　　聚焦企業關心“高頻”事項，讓企業“找得到”“用得順”

　　除了“從無到有”，《若干措施》還強調監管部門服務要“從有向優、從優到精”。

　　去年5月，“上海企業登記在線”平臺上線，截至目前，各類企業使用在線平臺全程網辦辦結登記業務達36萬余件，其中，新設企業全程網辦率達90%以上。

　　這次出臺的《若干措施》，在提升“上海企業登記在線”使用感受度方面發力，服務對象覆蓋到個體工商戶、農民專業合作社等全類型經營主體，開通移動端應用服務。同時，還將持續探索境外投資主體在線身份認證方式，拓展外商投資企業全程網上通道。

　　“外地股東線上完成了認證身份、電子簽字，整個過程很順暢，當天就提示我們的法定代表人可以用手機下載電子營業執照。”上海云寓物聯網有限公司部門經理鮑雪罡說。

　　此外，《若干措施》針對連鎖企業反映的分支機構在使用電子營業執照過程中需要“反復認證、多次下載”的問題，將創新領用模式，連鎖企業可以“一次身份認證、一鍵執照下載”。

　　漢堡王（上海）餐飲有限公司部門經理張燕俊是30多家門店的負責人，以前需要換領多家門店的電子營業執照時，他都要“刷臉”一個個下載，而且每辦一家門店都要去公司蓋章、請法定代表人簽字，很不方便。因此他們給市場監管部門提了優化建議。

　　“市場監管局很重視我們的建議，專門修改系統。現在我只需要掃一次臉，勾選一次就可以下載名下所有的電子營業執照。用電子營業執照就可以代表公司電子簽名，平時報稅、辦社保都可以使用，既快又安全。”張燕俊說。

　　有效監管為企業營造“敢干、敢闖、敢投”氛圍

　　《若干措施》也包含了信用修復、無感監管等方面的具體措施。其中明確，企業因未及時完成年報等原因被列入嚴重違法企業名單滿5年且主動改正的，無需申請即可自動移出相關名單；對于初次發現未完成年報且主動補報的個體工商戶，不予行政處罰，并自動取消經營異常標記。

　　注冊在嘉定區的上海某實業有限公司因多年未進行年報被市場監管部門列入企業經營異常名錄，“列異”滿3年后被列入嚴重違法企業名單。該企業2022年下半年恢復生產經營，主動向市場監管部門申請補報以往年度的年報，此后未再發生逾期年報的情況。

　　上海市市場監管局按照“免申即享”，直接將企業移出嚴重違法企業名單，停止公示失信信息，即刻解除對企業的信用約束措施及對法定代表人的任職限制。

　　“現在，只要符合條件，企業不需要申請就可以移出異常名錄。”上海市市場監管局信用監督管理處處長海文說，截至目前，已經有591戶企業享受政策便利。

　　此外，上海市市場監管局還進一步深化“信用+風險”監管創新，實施“信用＋風險”隨機抽查。對信用良好的經營主體，不主動開展登記事項、公示信息檢查，根據投訴舉報、監測預警等線索實施“事件觸發式”檢查。加強市場監管部門隨機抽查事項、任務整合，優化“進一次門、查多項事”。堅持無事不擾，同一年內對同一經營主體的隨機抽查次數原則上不超過兩次。

　　中青報·中青網記者 王一迪 來源：中國青年報