奮進中國·觀察

　　糧食安全成全國兩會熱點話題

　　讓中國人的飯碗里主要裝中國糧

　　一面是2021年全年糧食總產量再創新高的亮眼成績單，一面是“誰來養活中國”的“靈魂拷問”，全國兩會期間，有關糧食安全的話題引發代表、委員熱議。

　　“中國是農業大國，自古以來農業就是關乎治國安邦的大業。讓14億中國人的飯碗里主要裝中國糧，才能夠保障我們國泰民安。”全國政協委員、四川農業大學校長吳德說。

　　我國糧食安全尚難言完全過關

　　2021年，我國糧食總產量達1.3657萬億斤，比2020年增加267億斤，增長2.0%。全國政協委員、中國農業科學院原黨組書記陳萌山說，這是我國糧食生產連續第十八年豐收，在世界上絕無僅有。

　　3月6日下午看望參加全國政協十三屆五次會議部分界別委員并參加聯組會時，習近平總書記說，經過艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養育了世界近1/5的人口，從當年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰來養活中國”的問題。

　　但“誰來養活中國”的緊迫感仍然回蕩在會場。習近平總書記強調，在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意，不能認為進入工業化，吃飯問題就可有可無，也不要指望依靠國際市場來解決。

　　參加聯組會的吳德注意到，總書記花了大約1個小時的時間，講述了如何保證糧食安全問題。他說，總書記非常了解基層，他的講話讓與會政協委員產生了強烈共鳴。

　　陳萌山指出，我國糧食生產還面臨不少困難，糧食安全尚難言完全過關。在連年豐收的同時，去年我國糧食進口增加，一些區域因災減產較多，地方抓糧、農民種糧內生動力不足，端牢中國人的飯碗還有隱患。

　　糧食安全的范疇不只是大米、小麥。全國政協委員、北京首農食品集團知聯會會長唐俊杰說，從大糧食安全觀來看，除了主糧以外，蔬菜、水果、肉、水產品、菌類等，都是大門類的食物，也要關注這些領域的安全。

　　政府工作報告提出，今年的糧食產量要保持在1.3萬億斤以上。農業農村部部長唐仁健說，這是給我們下的“軍令狀”，是必須確保完成的硬任務。

　　在3月5日的“部長通道”上，唐仁健坦言，今年的糧食生產確實面臨很大困難，去年五省受罕見秋汛影響，冬小麥晚播面積占冬小麥總面積的三分之一。

　　“盡管面臨苗情復雜的情況，但農業農村部門依然有信心有決心打贏保夏糧奪豐收這場硬仗。”唐仁健說，“在總量的保障下，我們有能力保證14億多中國人每天到點開飯，而且飯碗能夠越端越穩，也吃得越來越好。”

　　耕地和種業是糧食安全的兩個瓶頸

　　在關注糧食安全問題時，耕地和種業是代表、委員頻頻提及的兩個方面。在大會發言中提出建設高水平國家糧食安全產業帶的建議時，陳萌山指出，建設的目標任務就是要突破耕地和種業兩個瓶頸，全面提高糧食綜合生產能力。

　　陳萌山在接受記者采訪時說，當前中國仍處于城鎮化上升階段，保護耕地壓力依然較大，必須落實耕地保護建設硬措施。

　　政府工作報告指出，要堅決守住18億畝耕地紅線。吳德認為，守住這條紅線，每個人都要擔責。把耕地數量穩住了，同時努力提高耕地質量，才能讓糧食產量保持穩定。

　　不少代表、委員注意到了政府工作報告中“新建1億畝高標準農田”的內容。“這些目標強調農田除了面積有保障、質量也要有保證，可見政府工作報告談及農業的內容，句句關鍵。”陳萌山說。

　　唐仁健說，落實黨中央、國務院實行最嚴格耕地保護制度的一系列規定和有關法律法規，要采取“長牙齒”的硬措施，管數量、提質量、控用途。

　　以管數量為例，唐仁健介紹，農業農村部門積極配合自然資源部門，確保18億畝耕地實至名歸。把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，由中央和地方簽訂責任書，實行嚴格考核、一票否決、終身追責。

　　種業振興近年來也被擺在了糧食安全的重要位置。2021年7月，中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業振興行動方案》，習近平總書記強調：“農業現代化，種子是基礎，必須把民族種業搞上去，把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度，集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險，實現種業科技自立自強、種源自主可控。”今年政府工作報告也提出，要加快推進種業振興。

　　唐俊杰根據調研情況發現，當前種業自主創新方面已經取得一定成績，但仍然存在創新資源分散，技術集成能力不足，產業鏈、科研鏈上下游脫節的問題，制約了我國種業發展。在她看來，總書記的話為農業人指明了努力的方向。

　　吳德認為，種業振興要從種子資源的發掘、重要功能基因的利用、關鍵技術的形成、育制種基地的建設、育種企業的培優扶強和種業知識產權的保護六方面著手。

　　“種業是農業的‘芯片’，其關鍵技術是最核心的，而目前我國尚有一些因素制約了關鍵技術的形成，比如核心育種材料沒有實現共享。”吳德建議，構建國家級核心育種材料共享平臺，讓種業科技人才之間實現公益共享，在向企業轉化時實現有賞共享，從而實現資源的充分利用，育種進程就可以縮短。

　　開發豐富多樣的食物品種，實現各類食物供求平衡

　　從中長期看，我國糧食供求仍將處于一種緊平衡態勢，這就涉及“全方位、多途徑開發食物資源，開發豐富多樣的食物品種”的問題。吳德說，生物資源空間巨大，但現在中國對生物資源的利用僅有1%，還有99%沒被利用。

　　如何“向森林要食物，向江河湖海要食物，向設施農業要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白”？吳德認為要從三方面入手：一是摸清我國種質資源的“家底”，做到心中有數；二是對基因資源進行發掘與利用，特別是通過先進的生物育種技術選育更高價值的動植物、微生物品種；三是篩選符合人類需求的微生物用于食品加工乃至醫藥。

　　守住農產品質量安全的底線也是糧食安全的重要組成部分。長期從事農產品質量安全研究的全國政協委員、中國農業科學院研究員王靜說，農產品是老百姓每天的必需品，不僅要保數量，還要保多樣、保質量，更要守好安全底線。

　　結合當下的實際，王靜認為，要倡導綠色的生產方式，農產品不能有病就用藥，而是要用綜合辦法，包括物理的、化學的、生物的，多手段并舉，進行田間管理，才能達到理想的效果。

　　此外，種業也是事關農產品質量安全的源頭問題。王靜說，如果種子是優良品種，本身具有抗病害的能力，在生產過程中就可以少用藥。

　　這就涉及種業的安全問題。吳德建議，要像守護18億畝耕地紅線一樣，給育種基地也劃一條紅線，甚至像監督腐敗行為一樣，建立保護育種基地機制，讓長期穩定的育種基地得到保護。

　　“農業是我們農業高校的直接擔當。”全國兩會有關糧食安全問題的討論還在繼續，而吳德內心已經產生了緊迫感，“在履職過程中，我們還要更加深入調研農業存在的突出問題，努力突破‘卡脖子’的關鍵技術瓶頸。”

　　王靜則說，從習近平總書記的講話中，她能夠感受到居安思危的憂患意識。“總書記的講話為農業科技工作者指明了方向。”

　　中青報·中青網記者 王鑫昕 李華錫 劉世昕 來源：中國青年報