河南推進(jìn)系列商事制度改革和助企惠企政策落地

　　打好“組合拳” 惠企紓困“增活力”

　　本報記者 余嘉熙 本報通訊員 史紅軍

　　“全省新設(shè)市場主體29.4萬戶，實(shí)有企業(yè)同比增長12.9%。”4月12日，河南省市場監(jiān)督管理局公布了第一季度市場主體發(fā)展數(shù)據(jù)。這得益于近年來河南省以“三十五證合一”為代表的各項(xiàng)商事制度改革持續(xù)走在全國前列，使得市場主體活力得到充分激發(fā)，更與今年以來政府一系列簡政放權(quán)、惠企紓困政策的落地密不可分。

　　自去年7月起，河南緊扣市場主體需求，分類實(shí)施推動“證照分離”改革，著力構(gòu)建“寬進(jìn)嚴(yán)管”治理體系新模式，編發(fā)了涉及53個省直部門的526項(xiàng)改革事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)了全省范圍、全部涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“兩個全覆蓋”、清單之外無審批。

　　在鄭州，辦理量較大的食品經(jīng)營許可證從審批改為備案后，企業(yè)只需在辦理營業(yè)執(zhí)照時填寫一份備案表就能開始營業(yè)。新密市日盛新綜合檢測有限公司總經(jīng)理曲河鑫更是真切感受到這一改革帶來的便利。去年他所在企業(yè)獲得河南推行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾后發(fā)出的首張證書，僅僅用了5個工作日。

　　河南“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施以來，紅利持續(xù)釋放。據(jù)統(tǒng)計，全省累計受理市場主體相關(guān)業(yè)務(wù)89.2萬件次，各部門直接取消經(jīng)營許可審批68項(xiàng)、審批改為備案15項(xiàng)、實(shí)行告知承諾37項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)406項(xiàng)。同時，河南省市場監(jiān)督管理局通過積極探索拓展“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”覆蓋事項(xiàng)，打通全程網(wǎng)辦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了全省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一次辦妥、一日辦結(jié)”。今年2月，河南個體工商戶智能審批正式上線，個體工商戶10分鐘就可在手機(jī)上完成登記注冊。值得一提的是，在河南，受疫情等因素經(jīng)營困難的市場主體如果想“歇一歇、緩口氣”，也有了緩沖性的制度選擇。

　　今年以來，河南立足抓早抓緊抓實(shí)，及時研究出臺了“1+3”一攬子支持企業(yè)紓困解難的政策文件。在“1+3”的政策體系中，“1”即《關(guān)于進(jìn)一步做好惠企紓困工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》作為綜合引導(dǎo)性文件，“3”即《河南省支持小微商貿(mào)企業(yè)個體工商戶恢復(fù)發(fā)展若干措施》《促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見》《支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》分領(lǐng)域提出更加深入細(xì)化的政策舉措，相互配合，形成惠企紓困政策合力。

　　鄭州思念食品有限公司是國內(nèi)大型專業(yè)速凍食品生產(chǎn)企業(yè)。該企業(yè)設(shè)立新主體“思念食品有限公司”承接原主體在國內(nèi)的全部業(yè)務(wù)。在發(fā)生主體變更后，如果重新申請條碼，其全國幾十萬家營銷終端將面臨產(chǎn)品無法銷售、重新繳納條碼進(jìn)店費(fèi)的困難局面。接到企業(yè)求助后，河南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院第一時間為企業(yè)開辟綠色通道，及時與中國物品編碼中心進(jìn)行對接，在最短時間內(nèi)為企業(yè)解決了問題。

　　目前，河南省市場監(jiān)督管理局正聯(lián)合省發(fā)改委、省工信廳等部門聚焦民營企業(yè)質(zhì)量提升，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動，推動實(shí)現(xiàn)“一個標(biāo)準(zhǔn)、一次合格評定、一個結(jié)果、多方互認(rèn)共享”，最大限度提高企業(yè)運(yùn)行效率、降低成本。“保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。”河南省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長宋殿宇表示，全省市場監(jiān)管部門將打好“改革+政策”組合拳，扎實(shí)開展“調(diào)研問企、準(zhǔn)入幫企、信用塑企、質(zhì)量興企、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)企、專利助企、品牌亮企、執(zhí)法護(hù)企”全生命周期惠企紓困服務(wù)，不斷激發(fā)市場活力，穩(wěn)定市場主體，營造競爭有序的市場環(huán)境，構(gòu)建公正公平的營商環(huán)境，力爭年底河南市場主體突破1000萬戶。