人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司劉從龍司長(zhǎng)的辦公室里珍藏著一套由中國(guó)集郵總公司發(fā)行的紀(jì)念郵票，那是2012年為紀(jì)念我國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋發(fā)行的。這套郵票的主設(shè)計(jì)圖案是大紅燈籠，兩位老人相視而笑，一團(tuán)喜氣。

　　2014年，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合，建立了全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2021年支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇3628億元，惠及1.62億城鄉(xiāng)老年居民，這其中包括2132萬(wàn)困難老人。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國(guó)經(jīng)歷了由無(wú)到有的過(guò)程，尤其在我國(guó)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施“政策找人”，啃掉了一塊硬骨頭。

　　劉從龍說(shuō)：“到2012年7月1日，我國(guó)提前8年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋工作，填補(bǔ)了我國(guó)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期以來(lái)的制度空白。”

　　他說(shuō)：“黨中央、國(guó)務(wù)院制度的出臺(tái)，反映了中央保障和改善民生的決心，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，標(biāo)志著我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本建立，數(shù)億城鄉(xiāng)居民‘養(yǎng)老不犯愁’的千年夢(mèng)想逐步實(shí)現(xiàn)，向著黨和政府提出的人人享有基本生活保障的目標(biāo)邁進(jìn)一大步。”

　　2015年10月16日，習(xí)近平總書記在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個(gè)一批”的脫貧方略，其中“社會(huì)保障兜底一批”是“五個(gè)一批”中的重要舉措。習(xí)近平總書記指出，要把社會(huì)保障兜底扶貧作為基本防線，加大重點(diǎn)人群救助力度，用社會(huì)保障兜住失去勞動(dòng)能力人員的基本生活；聚焦特殊貧困人員精準(zhǔn)發(fā)力，加快扎牢織密民生保障安全網(wǎng)，把沒(méi)有勞動(dòng)能力的老弱病殘等特殊群體基本生活兜起來(lái)，強(qiáng)化保障性扶貧。“這是我們做好社保扶貧工作的根本指引。”劉從龍說(shuō)。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)主要面向低收入群體，是“普惠性、基本性、兜底性”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化、緩解農(nóng)村老年貧困、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平等方面具有重要意義。“在這個(gè)過(guò)程中，我們著力擴(kuò)大參保覆蓋面，推動(dòng)困難群體應(yīng)保盡保。”劉從龍說(shuō)。

　　考慮到建檔立卡貧困人口繳費(fèi)能力不足，2017年8月，人社部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的意見》(人社部發(fā)〔2017〕59號(hào))，明確政府為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象和特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等政策措施，為解決貧困人員的參保問(wèn)題打開了政策通道。2018年11月，人社部辦公廳印發(fā)通知，提出限期將年滿60周歲、未領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困人員納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按月發(fā)放待遇，使每一名貧困老人，都能夠享受到黨的惠民政策的陽(yáng)光雨露。

　　政策有力度，關(guān)鍵是落實(shí)。通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，到2018年年底全國(guó)還有1113萬(wàn)符合條件的建檔立卡貧困人口沒(méi)有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。2019年，人社部開展了史無(wú)前例的大規(guī)模“政策找人”行動(dòng)。通過(guò)與國(guó)務(wù)院扶貧辦建立社保扶貧信息共享機(jī)制，定期將國(guó)務(wù)院扶貧辦提供的建檔立卡貧困人員信息與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，依托人社扶貧信息平臺(tái)，直接將帶有疑似未參保人員標(biāo)識(shí)的數(shù)據(jù)下發(fā)給基層機(jī)構(gòu)，為“找人”提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。

　　劉從龍與同事到廣西全州縣去調(diào)研，某村有個(gè)精神病患者，村干部想辦法給他拍了照，之后每個(gè)月給他的卡里發(fā)養(yǎng)老金。

　　劉從龍告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，地方各級(jí)人社部門加大協(xié)同力度，加強(qiáng)與公安、民政、扶貧等部門信息比對(duì)，切實(shí)把建檔立卡貧困人員全部納入視線和工作范圍。同時(shí)，把工作做到群眾的心坎上，讓貧困人員從“要我參保”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獏⒈！保瑥母瓷辖鉀Q“找不到人”的問(wèn)題。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以后，2021年8月13日，人社部等五部門印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧成果 助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知》(人社部發(fā)〔2021〕64號(hào))，調(diào)整完善困難群體社會(huì)保險(xiǎn)幫扶政策，將返貧致貧人口納入代繳保費(fèi)范圍，持續(xù)推動(dòng)困難群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。

　　截至2021年年底，共為2354萬(wàn)困難人員代繳26.8億元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，5427萬(wàn)困難人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率達(dá)到99.9%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保成果進(jìn)一步鞏固。據(jù)悉，2022年，國(guó)家將再次統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 李桂杰 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

　　2022年06月22日 03 版