規范有序發展零工市場

　　金觀平

　　近日，人社部、民政部等5部門發布《關于加強零工市場建設 完善求職招聘服務的意見》，要求建立零工求職招聘信息服務制度，將零工信息納入公共就業信息服務范圍，并從10個方面督促和規范各地強化信息、培訓、幫扶服務，完善市場秩序、場地設施、多元化供給，更好支持多渠道靈活就業，促進零工人員實現就業。

　　零工市場是擴大就業容量、完善就業市場的重要途徑。近年來，隨著經濟社會的持續發展，“打零工”的方式已經發生巨大變化，特別是在就業方式多元化的今天，加強零工市場建設意義深遠，零工市場建設不能凌亂無章。

　　“打零工”對促進大齡和困難人員就業增收具有重要作用。當前，網絡技術推動了線上就業平臺普及，但對于文化程度較低、年齡偏大的務工人員來說，數字鴻溝是擺在他們面前的現實難題。傳統的“馬路市場”在疫情防控、治安管理，特別是信息發布、用工對接、權益保障等方面，還存在不少短板，已經跟不上時代前進的腳步。在這種情況下，應積極推動零工市場線下與線上平臺建設，創新服務產品開發和商業模式，以適應就業多元化的發展趨勢。

　　傳統零工市場形態，對于某些特定的靈活就業群體和用工主體，有其存在的合理性。要強化零工快速對接服務，建立零工“即時快招”服務模式，優化零工快速對接流程手續，設立零工信息快速發布通道，組織流動招工大篷車、定向招聘等活動，促進供需匹配對接。此舉有利于強化零工市場信息服務，各地應切實加強互聯網、大數據等技術手段的運用，提升零工信息服務水平。同時，可根據零工市場的規律，如春節后外出務工、農忙農閑時節、用工方需求等情況，開展有針對性的定向招聘等方式，為靈活就業者提供更多便于把握的就業機會。

　　在零工市場，由于勞動者在工作時間、工作地點和工作內容方面存在一定局限性，雇傭方往往選擇具備相關技能的零工人員直接上崗，不愿承擔技能培訓的成本，導致零工從業者在技能儲備方面存在短板。因此，需強化就業創業培訓服務，引導零工人員參加急需緊缺職業技能培訓和新職業技能培訓。相關部門應針對零工人員的能力和素質，開展線上線下相結合的培訓方式，提供符合市場需求、易學易用的培訓信息，引導零工人員參加急需緊缺職業技能培訓和新職業技能培訓。

　　加強零工市場建設，還應加大對勞動就業和社會保障法律法規政策的宣傳力度，幫助勞動者提升維權意識。相關部門還應依法監督職業中介機構，嚴厲打擊“黑中介”，提高零工市場就業服務整體水平，使其成為就業困難人員增收的“福地”。