■ 社論

　　縣區(qū)政府需發(fā)揚(yáng)主動(dòng)精神，在疫情背景下，尤其要平衡好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

　　7月14日，財(cái)政部召開2022年上半年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)，介紹了上半年財(cái)政收支情況，在回答記者提問時(shí)提到，當(dāng)前，受疫情和退稅減稅降費(fèi)等因素影響，縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行壓力較大。中央財(cái)政加大對地方財(cái)力支持，督促省級財(cái)政部門落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測，筑牢兜實(shí)“三保”底線。

　　在經(jīng)濟(jì)遭受疫情沖擊、退稅減稅降費(fèi)政策持續(xù)推進(jìn)的背景下，縣區(qū)的民生工程、重大項(xiàng)目、各級機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員工資保障等，都需要更多公共資金兜底。花錢地方?jīng)]少，資金來源卻減了不少，縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行壓力可想而知。

　　對此，中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度也進(jìn)一步加大。2022年中央對地方轉(zhuǎn)移支付近9.8萬億元，規(guī)模為歷年來最大，增幅為近年來最高，中央財(cái)政安排支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付預(yù)算1.2萬億元。而且還建立了特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，確保更多資金“一竿子插到底”，直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。

　　正如財(cái)政部所指，在加大中央轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，也要進(jìn)一步壓實(shí)地方保障責(zé)任。隨著中央各項(xiàng)政策持續(xù)發(fā)力，惠企利民效果顯現(xiàn)，也為地方持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，以“三保”為導(dǎo)向，加快各項(xiàng)民生政策落實(shí)提供了更為有利的宏觀環(huán)境。

　　因此，地方需把握這一時(shí)間窗口，做好精準(zhǔn)施策，推動(dòng)公共財(cái)政開源節(jié)流。在節(jié)流方面，縣區(qū)地方政府應(yīng)按中央指示精神，緊縮“三公”開支，堅(jiān)持過緊日子，節(jié)用裕民，將財(cái)政資金用于經(jīng)濟(jì)民生更急需的方方面面。

　　在公共項(xiàng)目建設(shè)上，地方也應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況以及基層可用公共財(cái)力的水平，建立財(cái)政可承受能力評估機(jī)制和績效管理機(jī)制，對非急需和非必要的各類基建項(xiàng)目，及時(shí)暫停或緩建，杜絕投入大、成效低的“面子工程”，提高資金使用效益。

　　相比節(jié)流，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，改善營商環(huán)境，通過積極的招商引資，引入和培育更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，挖掘當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，將對地方GDP增長、拓寬民眾就業(yè)面以及財(cái)政收入改善帶來更明顯成效。

　　這就需要縣區(qū)政府發(fā)揚(yáng)主體意識和主動(dòng)精神。在疫情背景下，尤其要平衡好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

　　針對地方企業(yè)在經(jīng)營中可能遇到的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷鏈”、融資難融資貴、經(jīng)營管理水平不高等問題，提前研判預(yù)警，及時(shí)疏通難點(diǎn)堵點(diǎn)，打好保物流、人流、資金流通暢的政策組合拳。在幫扶小微企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，需注意推動(dòng)各項(xiàng)幫扶政策精準(zhǔn)滴灌，切實(shí)助企紓困，從源頭發(fā)力激活市場，助企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)、增信心，打開新的增長空間。

　　此外，縣區(qū)政府還可善用政策，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本，通過PPP模式(即政府與社會(huì)資本合作、共同參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營服務(wù))，整合社會(huì)資源、拉動(dòng)民間投資，拓寬地方建設(shè)融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。

　　總之，緩解縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行壓力，除了用好中央轉(zhuǎn)移支付資金，各地還要通過發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，激發(fā)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加快形成多元化的地方稅源，增強(qiáng)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的內(nèi)生性增長。如此，才能建立以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有效保障“三保”的長效機(jī)制。