【管窺天下】拉美第二波“粉紅浪潮”能持續(xù)多久

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　　左翼在拉美多國大選中取得勝利，與拉美政治的“鐘擺效應”、右翼治理模式失靈和國際形勢變化有關。相比上一輪“粉紅浪潮”中的左翼政黨，如今的“新左翼”雖延續(xù)左翼核心執(zhí)政理念，卻也有一些新特點，如向中間派靠攏等。

　　自2018年開始，拉美主要國家陸續(xù)進入新一輪選舉周期，左翼在多國大選中取得決定性勝利，呈現(xiàn)出集體性崛起的態(tài)勢。隨著巴西左翼勞工黨人盧拉問鼎總統(tǒng)寶座，拉美約90%的國土面積和近85%的人口經(jīng)濟總量在政治版圖上業(yè)已“變色”，區(qū)域前六大經(jīng)濟體及人口數(shù)最多的國家均處于左翼政權統(tǒng)治下。

　　有鑒于此，有關拉美是否迎來第二波“粉紅浪潮”(指左翼領導人上臺執(zhí)政)的討論也愈演愈烈。可以明確的是，目前拉美左翼的執(zhí)政環(huán)境較之前更為復雜，其能否突破華盛頓共識、開拓新發(fā)展路徑值得關注。

　　左翼在多國強勢歸來

　　首先，智利、哥倫比亞等傳統(tǒng)右翼國家的“左轉”具有標志性意義。

　　“85后”代表博里奇在智利史上最為兩極分化的選舉中獲得開創(chuàng)性勝利，同時這也是20世紀軍政府“還政于民”以來，智利傳統(tǒng)左右執(zhí)政聯(lián)盟首次在大選中雙雙落敗。前民族主義游擊隊成員佩德羅則成為哥倫比亞二十余年來首位左翼國家領導人。

　　其次，傳統(tǒng)左翼大國墨西哥、阿根廷等國執(zhí)政黨執(zhí)政根基相對穩(wěn)固。

　　墨總統(tǒng)洛佩斯高票通過2022年4月“信任公投”，支持率在國內(nèi)保持高位。此外，墨執(zhí)政黨在地方州長選舉中也獲得過半勝利。

　　阿根廷總統(tǒng)費爾南德斯執(zhí)政地位得到持續(xù)鞏固。對內(nèi)阿根廷經(jīng)濟社會局面基本穩(wěn)定，對外尋求維系拉美大國地位，與中美俄等大國關系保持適度平衡。

　　再次，古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等傳統(tǒng)激進左翼國家政權也朝著有利方向發(fā)展。

　　古共八大順利完成古巴新老領導人交替，社會主義政權得到平穩(wěn)過渡。2021年“七·一一”事件也未對古巴政權造成實質性打擊。委內(nèi)瑞拉馬杜羅政權繼續(xù)保持穩(wěn)固。鑒于美西方有意在重要場合邊緣化瓜伊多，反對派勢力顯著弱化。拜登政府更是為緩解石油危機擺出“親馬”姿態(tài)，美委關系出現(xiàn)轉圜。尼加拉瓜大選雖然備受爭議，但政治強人奧爾特加仍第三次連任。目前尼左翼執(zhí)政黨力量還在持續(xù)擴大，并在新一屆市政選舉獲歷史性勝利。

　　內(nèi)外因素綜合所致

　　拉美政治的“鐘擺效應”和周期性輪替是此次左翼回歸的內(nèi)在邏輯。

　　“左退右進”和“左進右退”是拉美政治生態(tài)演變的一貫規(guī)律。21世紀初拉美開始經(jīng)歷第一波“粉紅浪潮”，直至2014年大宗商品繁榮周期的結束。此后，多國左翼政權被交替輪換，右翼勢力逐步占據(jù)主導地位。但自2018年墨西哥左翼國家復興運動黨贏得大選之后，拉美有望迎來第二波“粉紅浪潮”。

　　右翼治理模式失靈則是拉美左翼集體性崛起的直接原因。

　　近年來，大宗商品價格波動和回落導致拉美出口收益減少，國民收入水平下降，政府社會福利政策縮水，一定程度上縮減了右翼的施政空間。疊加近兩年疫情和戰(zhàn)事的綜合影響，氣候危機、能源危機和糧食危機接踵而至。拉美經(jīng)濟復蘇前景堪憂，通貨膨脹和債務危機揮之不去，社會不平等和貧困現(xiàn)象加劇。在此背景下，右翼政府漸失民心，群眾“反現(xiàn)任”和“反在職”情緒日益走高，“用腳投票”和“憤怒票”現(xiàn)象在拉美蔓延。

　　與此同時，國際形勢變化和大國博弈也為拉美左翼力量發(fā)展壯大創(chuàng)造了機會窗口。

　　拉美向來被美國視作自家“后院”，美對拉美一貫奉行“拉右打左”政策。但考慮到近年中俄等域外國家在拉美的影響范圍擴大，美國對拉美左翼的強硬態(tài)度有所緩和。

　　這主要體現(xiàn)在：美與古巴和委內(nèi)瑞拉關系適度改善，僑匯和移民通道有所擴大；美與智利關系交好，二者在國際事務上基本保持一致；美與哥倫比亞的盟友關系受到經(jīng)濟利益和安全事務的長期牽制，短時間內(nèi)不會發(fā)生變化；美迅速承認巴西大選結果，贊其為“自由、公正且可信的選舉”。

　　“新左翼”成代表性力量

　　本輪崛起的拉美新興左翼被普遍稱之為“新左翼”，以便與第一波左翼進行區(qū)分。二者既有共性也有異性。

　　一方面，無論新舊左翼皆處于左的政治光譜下，對左翼核心執(zhí)政理念仍一以貫之。新舊左翼均倡導“大政府、小社會”的治理模式，追求經(jīng)濟社會國有化，崇尚建設福利國家，反美和警惕美國的基本立場不會改變。

　　另一方面，前后兩波左翼群體間存在相當大的異質性。“新左翼”的特點體現(xiàn)在：追求建設社會民主主義而非社會主義或共產(chǎn)主義，主要以進步主義、民粹主義傾向和反建制形象為標桿。一些左翼政黨也開始向中間派靠攏，出現(xiàn)“左的不左、右的不右”的趨勢，在一些事務中甚至不排斥右派做法，對待新自由主義態(tài)度有所軟化，對市場經(jīng)濟有一定容忍度，反美調(diào)門較之前也有所下降。

　　但“新左翼”也表現(xiàn)出“弱左翼”的特點，譬如缺乏卡斯特羅或查韋斯式的左翼領軍人物，未能塑造左翼主導的意識形態(tài)，也未推出相應的執(zhí)政綱領。

　　值得一提的是，不同國家左翼之間的差異性也更加明顯。

　　一是體現(xiàn)在對待古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜的態(tài)度上。同大力支持三國政權的墨西哥政府和阿根廷政府不同，智利新政府始終保留對委、尼兩國的強硬態(tài)度，與古巴政府保持一定距離。博里奇在涉俄烏問題上也選擇站在了西方陣營一邊。

　　二是體現(xiàn)在涉及社會少數(shù)群體、女權主義和綠色發(fā)展等議題上。費爾南德斯堅持主張為社會少數(shù)人群體爭取更多權益和機會，博里奇也將絕大部分內(nèi)閣權力轉交給女性部長。但墨西哥和秘魯政府則對墮胎等社會敏感話題持保守主義立場。洛佩斯和卡斯蒂略還提高了對本國礦業(yè)采掘經(jīng)濟的重視程度。

　　就這一輪左翼崛起的發(fā)展前景來看，其持續(xù)時間大概率不會過于長久。不排除部分拉美國家明后年的中期和地方選舉可能出現(xiàn)“黑天鵝”事件，而2023年阿根廷總統(tǒng)大選很可能成為決定本波浪潮何去何從的一大分水嶺。(工人日報 作者 章婕妤 為中國國際問題研究院拉美所助理研究員)