中新網(wǎng)北京12月27日電 (記者 孫自法)由中國科學院、水利部成都山地災害與環(huán)境研究所編制的《中國山地研究與山區(qū)發(fā)展報告》27日在北京正式發(fā)布，該報告顯示，中國山地生態(tài)安全屏障骨干體系基本建成，植被覆蓋率達到新中國成立以來最高值。同時，中國山地災害減災成效顯著，災害損失大幅降低。

　　《中國山地研究與山區(qū)發(fā)展報告》稱，中國是世界山地大國，廣義山地面積占國土面積的三分之二，山地是國家生態(tài)安全屏障的主體、自然資源的重要蘊藏區(qū)、生物多樣性的寶庫。山區(qū)是以山地為依托、人與自然相互作用的區(qū)域，是中華文明的重要起源地、多民族的共同家園、現(xiàn)代化建設(shè)的潛力區(qū)。但中國特有的階梯地貌格局造成了地表物質(zhì)穩(wěn)定性差、生態(tài)環(huán)境脆弱、山地災害頻發(fā)，加上人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的干擾，導致山區(qū)成為地形上的高地、經(jīng)濟上的低谷，是中國建設(shè)現(xiàn)代化強國的難點區(qū)。該報告基于長期研究、監(jiān)測和遙感數(shù)據(jù)分析，對中國山地保護和山區(qū)發(fā)展的重大問題進行系統(tǒng)總結(jié)，研究闡釋山區(qū)生態(tài)環(huán)境變化、山地災害防治與山區(qū)發(fā)展成效。

　　——中國山地生態(tài)環(huán)境總體狀況。一是中國山地生態(tài)安全屏障骨干體系基本建成，植被覆蓋率達到新中國成立以來最高值。中國已構(gòu)建以青藏高原、長江黃河上游、東北森林帶和南方丘陵山區(qū)為骨干的山地生態(tài)安全屏障體系，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定向好。近十年來，山地林草植被覆蓋率增加8.2%，山地綠色覆蓋指數(shù)均值達到82.1%。山地生態(tài)系統(tǒng)的年水源涵養(yǎng)量、土壤保持量、固碳量占全國生態(tài)系統(tǒng)服務功能總量的85%以上，山地生態(tài)屏障保護了平原低地廣袤的農(nóng)田城鎮(zhèn)，支撐了江河流域中下游地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

　　二是中國以山地為主體的自然保護地建設(shè)成績斐然，生物多樣性保護和治理能力全面提升。中國山區(qū)涵蓋78%的生物多樣性保護極重要區(qū)、83%的生物多樣性保護重要區(qū)。近十年來，山區(qū)自然保護地面積增長了14.4%，達117.6萬平方公里，占全國自然保護地總面積的65.3%；野生動物棲息地空間不斷拓展，種群數(shù)量不斷增加，生物多樣性保護和治理能力全面提升。

　　三是中國山地水資源保障能力提升，水土流失防治卓有成效。近十年來，中國山地水資源總量平均增加4.5%。國家持續(xù)加大水利工程投入，長江上游、黃河上游、淮河和珠江上游的水庫平均庫容調(diào)蓄系數(shù)達到55.5%，工程性水資源保障能力顯著提升；水土流失面積減少27.5萬平方公里，山區(qū)土壤年侵蝕量減少27%，呈現(xiàn)水土流失面積和強度“雙下降”態(tài)勢，主要江河泥沙含量減少44%以上，山區(qū)水土流失基本得到遏制。

　　——中國山地災害防治總體態(tài)勢。一是中國山地災害減災成效顯著，災害損失大幅降低。近十年來，國家持續(xù)加大防災減災投入，防災減災成效顯著。山地災害風險等級中度及以上面積由2012年的519萬平方公里減至2022年的154萬平方公里，減少70.3%。山地災害數(shù)量和造成的傷亡人數(shù)呈顯著下降趨勢，“十三五”期間山地災害造成的人員傷亡比“十一五”減少了77.4%。

　　二是中國山地災害工程防治技術(shù)顯著提高，支撐了國家重大工程安全。泥石流、滑坡、堰塞湖排險等山地災害防治技術(shù)取得重大進展。構(gòu)建了山區(qū)線性工程(鐵路、公路、輸油輸氣管道等)、山區(qū)城鎮(zhèn)、水電工程、邊境口岸等山地災害防治技術(shù)體系與模式，在川藏公路、中尼公路、成昆鐵路、西氣東輸?shù)戎卮蠼煌ê湍茉垂こ蹋蚣覊巍⑾宥伞Q灘等大型水電工程的防災減災中得到廣泛應用，為國家重大工程安全提供關(guān)鍵科技支撐。

　　——中國山區(qū)發(fā)展成就。一是山區(qū)脫貧攻堅取得歷史性勝利，實現(xiàn)全面小康的根本性變化。2013年以來，中國689個山區(qū)國家級貧困縣全部實現(xiàn)脫貧，960多萬山區(qū)人民通過異地搬遷實現(xiàn)小康夢想，14個集中連片特困山區(qū)農(nóng)村人均可支配收入達到1.2萬元，增幅超過110%。2019年山區(qū)縣 GDP達到33.07萬億元，較2012年增長85%。

　　二是中國山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，生產(chǎn)生活條件得到顯著提升。近十年來，中國山區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，整體面貌發(fā)生歷史性巨變。鐵路通車里程增長1.5倍，公路實現(xiàn)全部縣城和99%鄉(xiāng)村通達，40座山區(qū)機場投入運營，四通八達的立體交通網(wǎng)絡(luò)使廣袤山區(qū)天塹變通途；國家農(nóng)網(wǎng)供電覆蓋率從70%提高到99%，家用電器進入千家萬戶；山區(qū)通訊飛速發(fā)展，光纖和4G網(wǎng)絡(luò)通達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從50%增長到98%，進入現(xiàn)代信息社會。

　　三是中國山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，現(xiàn)代化進程穩(wěn)步推進。近十年來，中國山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、主導產(chǎn)業(yè)全面提升。東部、中部和西部山區(qū)縣的第一產(chǎn)業(yè)比重下降、第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的“一二三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧保谌a(chǎn)業(yè)比重平均達45.9%，山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到顯著優(yōu)化。山區(qū)平均現(xiàn)代化率達到63.4%(其中基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)方式、社會服務、制度文化的現(xiàn)代化率分別為46.1%、71.2%、74.7%、72.5%)，為2049年全面實現(xiàn)山區(qū)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

　　——中國山地保護與山區(qū)發(fā)展建議。一是進一步筑牢中國山地生態(tài)安全屏障，鞏固生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)成果。建議完善保障山區(qū)生態(tài)工程投入機制，加強37個山地亞區(qū)的生態(tài)保護與建設(shè)，整體提升山地生態(tài)系統(tǒng)服務功能，使中國山區(qū)成為生態(tài)安全的穩(wěn)固屏障，持續(xù)支撐中國現(xiàn)代化強國建設(shè)。

　　二是進一步加強山地生態(tài)環(huán)境與災害防控的基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，科學應對全球氣候變化的挑戰(zhàn)。圍繞全球氣候變化與山地生態(tài)系統(tǒng)的響應機理與過程，開展氣候變化的生態(tài)環(huán)境效應評估，特別是對北方和高原地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響，提出應對策略；對標國家防災減災救災的重大需求，破解山地災害風險精準防控與工程安全防護科技難題，進一步完善山地鏈生災害的風險防控與重大工程安全防護理論與技術(shù)體系，全面提升中國防災減災救災綜合能力。全面揭示中國江河泥沙大幅度降低的生態(tài)環(huán)境效應和對水電工程的影響，保持江河水沙關(guān)系平衡，保障河流健康、永續(xù)利用。

　　三是推進“中國式山區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)”。首先，開展中國山區(qū)現(xiàn)代化綜合考察。全面考察中國山區(qū)的基礎(chǔ)條件及發(fā)展現(xiàn)狀，評估中國6個山地大區(qū)和37個山地亞區(qū)的“資源環(huán)境承載力”和“現(xiàn)代化潛力”，研究山區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)途徑與模式，編制中國山區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，為國家決策提供科學依據(jù)。其次，部署中國山區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞山區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)總體目標，培育壯大山區(qū)現(xiàn)代化的經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、社會服務與治理體系、制度文化體系。按照不同山區(qū)差異化發(fā)展模式，到2035年“胡煥庸線”以東的山區(qū)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，“胡煥庸線”以西的山區(qū)“補短板、打基礎(chǔ)”；到本世紀中葉，“胡煥庸線”以東的山區(qū)全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，“胡煥庸線”以西的山區(qū)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。(完)