強(qiáng)信心，市場主體添活力(堅(jiān)定信心 開局起步)

　　本報(bào)記者 趙展慧 寇江澤 侯琳良 劉洪超

　　《 人民日報(bào) 》( 2023年01月06日 第 01 版)

　　“前進(jìn)道路上，我們必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，為各類市場主體高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“切實(shí)落實(shí)‘兩個(gè)毫不動搖’”“要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力”“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大”。

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，各類市場主體面臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。“兩個(gè)毫不動搖”的堅(jiān)定落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體發(fā)展的信心和活力。

　　國有企業(yè)攻堅(jiān)克難謀轉(zhuǎn)型，努力做強(qiáng)做優(yōu)做大。“今年我們將投資1500萬元，升級冷熱裝備的智能制造生產(chǎn)線，搶占工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新賽道。”遼寧大連冰山集團(tuán)有限公司董事長紀(jì)志堅(jiān)說。

　　民營企業(yè)自強(qiáng)不息爭創(chuàng)新，奮力開拓新領(lǐng)域新賽道。“我們將投資24.8億元建設(shè)年產(chǎn)10萬噸生物基硬碳負(fù)極材料項(xiàng)目，助力鈉離子電池產(chǎn)業(yè)化，預(yù)計(jì)今年上半年建成產(chǎn)能1萬噸。”山東濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司董事長唐一林說。

　　政策給力，改革加力，各類市場主體迎難而上、苦練內(nèi)功，齊心協(xié)力推動我國經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　政策穩(wěn)預(yù)期，為市場主體紓困解難

　　新年伊始，宇宙電動科技(杭州)有限公司的生產(chǎn)車間里，電焊火光四射，長長短短的航空級鋁合金管材被工人們熟練地焊接起來，經(jīng)過烤漆、裝上電機(jī)，一臺臺電助力自行車有序下線。

　　“眼下是生產(chǎn)最緊要的關(guān)頭。”公司創(chuàng)始人程泓寧說，國內(nèi)外訂單多了起來，1000多名工人陸續(xù)返崗復(fù)工，鉚足勁搶生產(chǎn)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大”，讓這家剛滿周歲的年輕企業(yè)更添闖勁。“國內(nèi)電助力自行車的新興市場正在快速增長，今年我們將研發(fā)生產(chǎn)3款新產(chǎn)品，積極滿足消費(fèi)者綠色出行、運(yùn)動休閑的消費(fèi)升級新需求。”程泓寧說。

　　“企業(yè)家愿不愿意擴(kuò)大再生產(chǎn)、愿不愿意從事創(chuàng)新性活動，與其對經(jīng)濟(jì)、對市場、對政策的預(yù)期直接相關(guān)。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部副主任劉興國表示，“兩個(gè)毫不動搖”穩(wěn)定政策預(yù)期，傳遞出對各類市場主體平等對待的堅(jiān)定態(tài)度，有利于增強(qiáng)廣大企業(yè)特別是民營企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的信心。

　　——切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，宏觀政策組合發(fā)力，為中小微企業(yè)減負(fù)擔(dān)、復(fù)元?dú)狻?/p>

　　一筆458萬元的退稅款，幫助引入一條全自動LED車燈模具生產(chǎn)線。“預(yù)計(jì)能為公司增收50%。”山東濰坊諸城市迪瑞汽車科技有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人吳雪芹說。

　　中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，容易面臨資金壓力。吳雪芹說，受疫情等因素影響，去年公司原材料成本上漲20%。“稅務(wù)部門主動上門講解留抵退稅政策，輔導(dǎo)我們辦理電子退稅，退稅款很快到賬，為我們續(xù)上前進(jìn)動力。”

　　2022年以來，積極的財(cái)政政策提升效能，強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，做好2023年經(jīng)濟(jì)工作，“積極的財(cái)政政策要加力提效”，“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”。

　　宏觀調(diào)控力度加大，各類政策加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，讓市場主體感受到融融暖意。“減稅力度更大，貸款優(yōu)惠更足，今年我們打算引進(jìn)更多全自動生產(chǎn)線。”吳雪芹表示。

　　——切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，制度法規(guī)逐步完善，促進(jìn)民營企業(yè)得到平等對待和政策實(shí)效。

　　2022年1月7日，廣東省高級人民法院對顧雛軍申請國家賠償案作出決定，決定賠償顧雛軍共約43萬元。顧雛軍從被判三宗罪到改判部分無罪再到獲賠，讓許多民營企業(yè)家感到法治保障更有力。

　　《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等一系列保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的政策落細(xì)落實(shí)，讓民營企業(yè)家安心經(jīng)營，一心一意謀發(fā)展。

　　改革添動力，為市場主體激活潛能

　　改革一子落，企業(yè)滿盤活。依靠改革才能應(yīng)變局、開新局，更好落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”。

　　——國資國企改革向縱深推進(jìn)，為國有企業(yè)裝上更強(qiáng)勁的發(fā)展引擎。

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。”

　　“改革為企業(yè)發(fā)展增添了動力和活力，鞍鋼本鋼重組以來，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模質(zhì)量效益的全面提升。”鞍鋼集團(tuán)本鋼黨委書記、董事長楊維說，重組后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，拳頭產(chǎn)品比例提升。

　　混合所有制改革又給鞍鋼集團(tuán)本鋼注入新動力。引入戰(zhàn)略投資者以來，雙方在產(chǎn)線、采購、銷售和鋼鐵生態(tài)圈的協(xié)同優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的融合競爭力。

　　重組、引入、優(yōu)化……各項(xiàng)改革推動國有企業(yè)成為公司治理新、經(jīng)營機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企，國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。

　　堅(jiān)持分類改革方向，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理……“改革沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。”楊維說，中央經(jīng)濟(jì)工作會議為國企深化改革指明方向、明確重點(diǎn)，企業(yè)要進(jìn)一步按市場化機(jī)制運(yùn)營、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　——“放管服”改革持續(xù)深化，為企業(yè)提供更多便利。

　　僅僅20分鐘，一張公共場所衛(wèi)生許可證出爐。

　　在山東聊城市東昌府區(qū)，聊城潤荷苑餐飲管理有限公司經(jīng)理馮健成簽下告知承諾書后，很快就辦完了所有證件：“辦照辦證都更快了，讓我們短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營。”

　　從審批“瘦身”到“無感”審批，重大項(xiàng)目建設(shè)“先建后驗(yàn)、直接落地”，推行助企紓困政策“一鍵申報(bào)”……各地加快創(chuàng)新改革舉措，推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為更多企業(yè)發(fā)展清除路障的同時(shí)，進(jìn)一步厚植發(fā)展土壤，推動更多大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

　　——公平競爭制度加速健全，為民營企業(yè)鋪展更廣闊的發(fā)展舞臺。

　　不動產(chǎn)權(quán)證辦理成功！我國首條民營資本控股高鐵杭紹臺鐵路取得天臺段不動產(chǎn)權(quán)證書，民營控股鐵路產(chǎn)權(quán)不斷完善。2號機(jī)組開工！我國首個(gè)民營資本參股的核電項(xiàng)目中廣核浙江三澳核電項(xiàng)目，加快推進(jìn)建設(shè)6臺三代核電技術(shù)“華龍一號”機(jī)組的規(guī)劃……

　　一個(gè)個(gè)“零的突破”在鐵路投資建設(shè)、核電投資建設(shè)、油氣進(jìn)出口等領(lǐng)域相繼實(shí)現(xiàn)，更多民營企業(yè)得以進(jìn)入重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，在獲得更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也賦予市場更大活力。

　　市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度持續(xù)深入實(shí)施，高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)；公平競爭審查制度逐步落實(shí)，統(tǒng)籌力度更大、審查標(biāo)準(zhǔn)更高、監(jiān)督考核更嚴(yán)；越來越多的民營企業(yè)向混合所有制企業(yè)派出高級管理人員，深度參與公司管理和決策……改革紅利持續(xù)釋放，讓民營經(jīng)濟(jì)活力涌流。

　　發(fā)展促合力，助市場主體跑出加速度

　　人流車流涌動起來，煙火氣息升騰起來。

　　歲末年初，隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會議各項(xiàng)部署加快落實(shí)和疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，各類市場主體加速釋放發(fā)展活力，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

　　——搶機(jī)遇、促開放，大力提升貿(mào)易投資水平。

　　出海搶訂單，回國搶工期。浙江寧波瑞曼克斯門窗配件有限公司總經(jīng)理丁言東搭乘寧波市政府組織的商務(wù)往返包機(jī)，與海外客戶面對面溝通后，不僅保住了老客戶，還帶回了100萬美元的新訂單。

　　浙江、廣東、山東等省份更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，帶領(lǐng)企業(yè)動起來、走出去，通過商務(wù)、公安、出入境、財(cái)政、交通等多部門協(xié)同配合，幫助企業(yè)搶抓政策機(jī)遇，穩(wěn)住開放型經(jīng)濟(jì)基本盤。

　　高水平對外開放持續(xù)推進(jìn)，國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源加強(qiáng)聯(lián)動，各類企業(yè)迎難而上、開拓市場。

　　——強(qiáng)供給、擴(kuò)內(nèi)需，著力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　機(jī)械手快速舞動，大型沖壓設(shè)備起伏不停，零部件沖壓完成后傳送至無人焊裝生產(chǎn)線，焊接成嚴(yán)絲合縫的車體……比亞迪新能源汽車生產(chǎn)正旺。

　　“新發(fā)展理念引領(lǐng)企業(yè)走綠色發(fā)展新路，以更高質(zhì)量供給創(chuàng)造更多有效需求。”比亞迪公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“去年公司新能源汽車銷量同比增長超過200%，今年力爭銷量繼續(xù)領(lǐng)先。”

　　一方面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，為市場主體開新路、增機(jī)遇。

　　——助創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，培育壯大發(fā)展新動能。

　　吉林碳谷碳纖維股份有限公司大絲束碳纖維原絲萬噸級生產(chǎn)線忙碌不停。“這細(xì)細(xì)的碳絲重量只有鋼的1/4，強(qiáng)度卻是鋼的7到8倍。”公司董事會秘書盧貴君介紹，新年伊始，企業(yè)創(chuàng)新得到更多金融政策支持，研發(fā)和生產(chǎn)能力不斷提升，打開更廣闊的發(fā)展空間。

　　企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位得到強(qiáng)化，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈進(jìn)一步深度融合，更多科技型中小微企業(yè)茁壯成長、脫穎而出。

　　新征程上，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)大生命力不斷釋放。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，超過1.6億戶市場主體定能形成促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的合力，形成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步的強(qiáng)大支撐。