“我們絕不會再安裝攝像頭了，以前我們不知道這種行為違法，現(xiàn)在通過檢察官們的釋法說理，認(rèn)識到了自己的錯誤……”

　　近日，吉林省長春市南關(guān)區(qū)人民檢察院辦案檢察官到各售樓中心開展公益訴訟“回頭看”時，某售樓中心工作人員表示對非法采集人臉信息行為有了全新的認(rèn)識，以后絕不會再安裝抓拍人臉信息的攝像頭。

　　在過去的一年里，針對售樓中心安裝人臉抓拍系統(tǒng)的現(xiàn)象，長春檢察機(jī)關(guān)積極履行公益監(jiān)督職責(zé)，消除了公民個人信息泄露的安全隱患。此前存在人臉信息被非法采集的幾家售樓中心，目前均已主動拆除。

　　長春市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《法治日報(bào)》記者采訪時表示，長春檢察機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮公益訴訟職能，持續(xù)加強(qiáng)與各職能部門的溝通協(xié)作，形成打擊侵犯公民個人信息犯罪合力。

　　售樓中心暗藏貓膩

　　違法收集人臉信息

　　2021年10月，長春市人民檢察院依托公益訴訟大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)現(xiàn)了南關(guān)區(qū)某售樓中心非法采集人臉信息的案件線索。

　　長春市民王女士跟隨中介去南關(guān)區(qū)某售樓中心看房時，被領(lǐng)到指定區(qū)域“刷臉”。中介告訴她，這樣才能獲得具體價(jià)格及購房折扣。回家后，王女士懷疑此舉可能存在人臉信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，于是向12309檢察服務(wù)熱線舉報(bào)。

　　“我們對案件線索開展初步調(diào)查，并邀請南關(guān)區(qū)公安分局信息技術(shù)部門的民警輔助調(diào)查取證。”南關(guān)區(qū)檢察院辦案檢察官告訴記者，他們一行人走訪了4家售樓中心，發(fā)現(xiàn)有3家售樓中心均安裝具有人臉識別功能的攝像頭，調(diào)查人員通過拍照、現(xiàn)場詢問等方式固定了證據(jù)，民警提取了后臺操作系統(tǒng)的人臉數(shù)據(jù)存儲信息。

　　在辦案檢察官提供的圖片材料上，記者看到在某銷售管理系統(tǒng)上，攝像頭的畫面正對著銷售中心大門，系統(tǒng)對經(jīng)過人員的人臉實(shí)現(xiàn)自動抓拍并存儲，形成清晰的人臉圖像，在每個圖像下面都有精確到秒的詳細(xì)時間，該系統(tǒng)還自動生成一組復(fù)制人臉的ID，管理員可以對圖像標(biāo)簽進(jìn)行編輯設(shè)置……

　　“我們詢問售樓中心負(fù)責(zé)人得知，安裝人臉抓拍攝像頭主要是為了判定到訪者是個人到訪還是由中介帶訪，以便同中介結(jié)算帶客傭金。”辦案檢察官說。

　　南關(guān)區(qū)檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，涉案的幾家售樓中心均在入口、沙盤等消費(fèi)者經(jīng)常停留的地方，安裝帶有人臉識別功能的攝像頭，在未取得消費(fèi)者明示同意的情況下，非法收集、使用、存儲消費(fèi)者的人臉信息行為已經(jīng)嚴(yán)重侵犯社會公共利益。

　　“去年年初，我們依法向相關(guān)行政主管部門制發(fā)檢察建議，建議其立即履行監(jiān)管職責(zé)，對涉案售樓中心違法收集消費(fèi)者人臉信息的行為依法查處，并開展個人信息保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動。”辦案檢察官說。

　　2022年6月，長春市相關(guān)行政主管部門以書面回復(fù)的形式采納了檢察建議，依法向涉案售樓中心下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，要求其限期改正違法行為，同時針對轄區(qū)內(nèi)15家售樓中心開展行業(yè)專項(xiàng)整治工作，對存在非法獲取人臉信息的違法行為堅(jiān)決予以查處。經(jīng)過專項(xiàng)整治活動，下達(dá)責(zé)令整改通知書1份，累計(jì)消除公民個人信息泄露隱患5000余人次。

　　為充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，長春市檢察院隨后還開展了個人信息保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督活動，對全市的汽車銷售店、在售樓盤等進(jìn)行排查。其間，綠園區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)一家售樓中心存在非法獲取個人信息的行為，積極與相關(guān)行政主管部門溝通，并制發(fā)檢察建議督促其盡快整改，目前該售樓中心已經(jīng)整改完畢，取得了較好效果。

　　濫用人臉采集技術(shù)

　　侵犯社會公共利益

　　各大售樓中心不惜花錢購買人臉抓拍系統(tǒng)，是真的用于識別“中介帶客戶”還是另有他用？記者采訪了在長春市從事十余年房屋中介工作的張先生。

　　“在售樓中心安裝人臉抓拍系統(tǒng)是最近兩年開始的，此前沒有這么先進(jìn)的技術(shù)。”張先生說，售樓中心的人臉抓拍系統(tǒng)主要用于識別“中介帶客戶”的情況。

　　據(jù)張先生介紹，各大樓盤建好后，開發(fā)商會想盡辦法擴(kuò)大銷售渠道，最終目的是將建好的樓房賣出去，于是他們會選擇銷售公司進(jìn)行現(xiàn)場銷售，同時還會委托房屋中介公司，利用中介人員帶客戶到銷售中心進(jìn)行銷售。

　　“這就需要辨別客戶是中介帶來的，還是客戶自行前來的情況，因此售樓中心安裝了人臉抓拍系統(tǒng)，買房的客戶到底算誰的，通過系統(tǒng)查詢一目了然。”張先生坦言，絕大多數(shù)客戶對此并不知情，只有內(nèi)部人員或從事這個行業(yè)的人才知道其中奧秘。

　　對于偷偷抓拍人臉信息行為，張先生認(rèn)為，這在一定程度上確實(shí)存在個人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“售樓中心的行為違反了收集個人信息的必要性原則，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)，存在個人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。”吉林律師吳秀燕說，售樓中心或其他機(jī)構(gòu)在未獲得消費(fèi)者同意的情況下，通過攝像機(jī)實(shí)現(xiàn)人臉抓拍收集、存儲消費(fèi)者人臉信息，并通過抓取的信息實(shí)現(xiàn)客戶分類，雖然是為了業(yè)務(wù)運(yùn)營，但嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益和社會公共利益。

　　吳秀燕建議，市場監(jiān)管、公安、檢察、網(wǎng)信等部門應(yīng)協(xié)作配合，齊抓共管形成工作合力，制定行之有效的規(guī)章制度，督促整治非法采集公民個人信息行為，協(xié)同引導(dǎo)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　履行公益監(jiān)督職責(zé)

　　消除信息安全隱患

　　民法典規(guī)定，處理個人信息應(yīng)征得該自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意。

　　消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。

　　對此，檢察機(jī)關(guān)也一直在努力。

　　前不久，吉林省人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪檢察與公益訴訟檢察銜接協(xié)作的工作意見》，要求全省經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部門與公益訴訟檢察部門加強(qiáng)銜接協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域開展監(jiān)督辦案，包括處理大規(guī)模個人信息特別是敏感信息，容易產(chǎn)生個人信息泄露、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)行業(yè)等。該《意見》全面加強(qiáng)了個人信息等領(lǐng)域社會公共利益保護(hù)，進(jìn)一步完善了公益訴訟制度，推動相關(guān)領(lǐng)域溯源治理，實(shí)現(xiàn)治罪與治理相結(jié)合。

　　針對公民個人信息泄露隱患，長春檢察機(jī)關(guān)履行公益監(jiān)督職責(zé)，召開了快遞行業(yè)“個人信息保護(hù)”公開聽證會，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各類違法行為，檢察機(jī)關(guān)以發(fā)出檢察建議、提起公益訴訟等方式，督促商家采取有效措施積極整改，消除安全隱患。

　　長春市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長春檢察機(jī)關(guān)將通過發(fā)布典型案例、以案釋法等形式，進(jìn)一步加大法治宣傳力度，凝聚社會共識，做到宣傳的多樣化、常態(tài)化、全覆蓋，強(qiáng)化人民群眾對個人信息保護(hù)的防范意識。

　　法治日報(bào) 本報(bào)記者 劉中全