交通部門權威解答北京停車治理思路

　　推進智慧停車 考慮動態調整停車定價

　　停車問題一直是北京市民關注的熱點，3月1日，記者從北京交通部門了解到今年停車治理的主要思路。相關專家建議，對于公共交通比較方便的區域，可適當減少出行車位的供給，鼓勵公共交通出行。此外，可考慮引入市場調節機制，根據供需關系動態調整停車定價，以此引導市民出行選擇。

　　舉措

　　盤活路外停車資源集約利用閑散用地

　　造成停車難的原因很復雜，北京推進停車治理的突破口是道路停車改革。

　　《北京市機動車停車條例》提出培育“停車入位、停車付費、違停受罰”的停車理念。截至目前，全市共規范施劃9.2萬個道路車位，基本實現改革全覆蓋，累計服務4.06億車次，并對8.6萬居住車輛進行認證，享受優惠停車價格，緩解居住停車矛盾。

　　北京市交通委員會靜態交通管理處處長趙震表示，交通部門將繼續鞏固道路停車改革成果，持續擴大規范管理覆蓋面，遵循嚴格控制和中心城區減量化原則，加強停車需求分析審核、開展車位常態化監測評估，提升車位利用率，推動管理提質增效。

　　趙震介紹，為緩解停車難，北京推出了多項具體舉措，摸清了全市的停車資源底數，采取多種措施盤活路外停車資源，各區結合街區更新等工作，因地制宜集約利用閑散用地，補充建設居住停車供給近15萬個，鼓勵公共停車設施向周邊居民有償錯時共享，提供5.7萬個有償共享車位，提高資源利用率。同時，加快推進智慧停車，已完成全市3043個備案經營性停車設施動態數據匯集，并與MaaS平臺(綠色出行一體化服務平臺)共享，逐步通過地圖軟件為市民提供出行服務，使停車更便捷高效。

　　建議 1

　　公共交通便利區域適當減少車位供給

　　未來，北京將如何從根本上協調停車難問題？《北京市“十四五”時期交通發展建設規劃》指出，未來會將居住停車和出行停車區分開來，在擁車用車管理等方面也有一些相關規定。

　　北京交通發展研究院交通規劃所所長劉雪杰認為，這些舉措將為解決停車問題帶來積極影響。首先，有助于緩解居住停車壓力。“尤其這幾年在推行居住停車認證，讓居民以比較優惠的價格在家門口找到停車位、共享停車，引導社會停車資源向周邊居民提供居住停車服務，拓展停車資源。”

　　其次，有助于調整出行結構，緩解道路交通壓力。對于出行停車，要統籌考慮道路交通運行情況、公共交通發展水平，對停車資源進行評估，合理調控出行停車位的供給。

　　“比如對于公共交通比較方便的區域，要適當減少出行車位的供給，鼓勵公共交通出行。通過對停車位的調控，達到‘以靜制動’的效果，減少道路交通壓力。”劉雪杰說。

　　建議 2

　　引入市場調節機制動態調整停車定價

　　世界資源研究所中國可持續城市部主任劉岱宗建議，治理停車問題必須要重視“停車位”的問題，甚至有必要上升到法律層面，“比如日本在上世紀60年代就通過了一部法律叫《車庫法》，對停車的很多問題進行了明確約束。”

　　劉岱宗介紹，該法律要求汽車擁有者必須“確保擁有固定的停車位”，“不準將道路作為汽車的停放場所”，違者將受罰；市民在買車申請牌照時，必須提供停車泊位證明，并經有關部門調查確認后，才可以登記發牌照。

　　“從國際經驗看，很多大城市也都經歷過或正在經歷‘城市增長速度滯后于車輛增長速度’的情況，進入了城市更新階段，停車位的供需失衡矛盾必然顯現，而停車位問題的關鍵在于如何對有限的土地進行配置。”

　　劉岱宗說，歐美國家的一些地區在2018年、2019年前后進行了停車領域的市場化改造，通過市場手段來靈活配置車位資源。首先科學設置一個供需平衡點，超過這個平衡點則證明車位緊張，需要通過漲價來調節，低于這個平衡點則證明車位存在空余，可以適當下調價格，通過這樣的手段來調節自駕出行的比例。

　　“這只是解決停車難問題的一種手段，如果希望通過市場方式來調節停車資源供需失衡問題，則離不開對違停行為進行嚴格執法，這樣才能保證市場規則有效。”劉岱宗說。

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　　平谷線預計2025年底建成

　　今年是京津冀協同發展戰略實施的第9年，作為其中的重要環節，京津冀交通一體化發展也推動了北京的城市發展。記者從北京市交通委了解到，三地間的綜合交通網絡基本形成，跨省通勤正日趨便利，京津冀首條跨市域軌道交通平谷線正在加緊建設中，預計2025年底建成。

　　目前，三地間快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通網絡基本形成，完善便捷通暢的公路交通網基本建成，區域地級以上城市全部實現高鐵覆蓋，北京至6個毗鄰區域全部實現1小時內通達。

　　北京市交通委員會協同發展處處長趙陽說，近年來，京津冀區域一體化運輸服務品質正不斷提升。一方面是交通智能化轉型加快，管理和服務水平不斷提升。京津冀交通“一卡通”不斷推廣使用，與全國超357個城市互聯互通，一卡走遍京津冀乃至全國的出行模式基本形成。

　　另一方面，運營模式也在不斷創新，有力改善出行便利化程度。北京共有38條跨省公交線路常態化運營，日均發車2800余次，日均客運量約27萬人次，支撐著環京地區居民的日常和通勤需求。在此基礎上還試點開行了首批京津冀通勤定制快巴，燕郊至國貿平均通勤時間從85分鐘縮短至54分鐘，進入北京市一小時通勤圈。

　　此外，京津城際延伸線實現“公交化”運營，京津多個鐵路站實現鐵路與城市軌道信息共享、安檢互認，實現高鐵與市郊鐵路、城市軌道的便捷換乘，軌道交通“四網融合”得到重視并不斷發展。

　　未來，交通部門將持續推動“軌道上的京津冀”建設。“到時候北京至津冀地區的時間將進一步縮短，比如目前正在推進的豐雄商高鐵建成后，北京至衡水的時間也將縮短至1小時內。”趙陽說，下一步，市郊鐵路將“放射”覆蓋七個主要方向，服務中心城區非首都功能疏解，并為北京市遠郊區及環京區縣居民提供快速通勤服務。

　　同時，京津冀區域首條跨市域軌道交通平谷線建設正在加速推進，預計2025年底建成。其中三河市內段全長約30公里，設車站5座，建成后燕郊至北京中心城區最短時間為32分鐘。（新京報記者 裴劍飛）