□ 本報(bào)記者 萬靜

　　近日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布《2022年農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境與相關(guān)問題調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱《調(diào)查報(bào)告》）顯示，我國農(nóng)村居民對當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的綜合滿意度為75.35分。

　　值得注意的是，中消協(xié)還發(fā)布了《2022年100個(gè)城市消費(fèi)者滿意度測評報(bào)告》，滿意度綜合得分為78.81分。2021年此報(bào)告的滿意度綜合得分則為80.59分。

　　這意味著，與城市消費(fèi)者相比，農(nóng)村消費(fèi)者的滿意度相對較低，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境還有較大提升空間。中消協(xié)建議，應(yīng)完善服務(wù)農(nóng)村基層的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場、集市、專業(yè)市場和有條件的村，設(shè)置消費(fèi)權(quán)益服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)者“就近投訴、就地維權(quán)”。

　　“三無”產(chǎn)品成頑疾

　　留守老人真假難辨

　　如何改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，讓城鄉(xiāng)消費(fèi)者同等享受消費(fèi)便利？近年來，這個(gè)問題受到社會(huì)各界關(guān)注。

　　為進(jìn)一步了解我國農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者對當(dāng)?shù)叵M(fèi)環(huán)境的評價(jià)反饋，及時(shí)掌握農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的實(shí)際情況，有效反饋農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者訴求，更好維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)各地各部門更加重視農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，中消協(xié)已經(jīng)連續(xù)3年組織開展農(nóng)村集貿(mào)市場體驗(yàn)式調(diào)查工作，聚焦農(nóng)村消費(fèi)市場關(guān)鍵短板和薄弱環(huán)節(jié)。

　　今年的《調(diào)查報(bào)告》，是中消協(xié)委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)，自2022年9月至11月選取全國31個(gè)省（市、自治區(qū)）的824個(gè)行政村，組織開展相關(guān)調(diào)查的成果。

　　農(nóng)村集市、集貿(mào)市場是農(nóng)村居民日常生活中較為常見的消費(fèi)場所，也是我國城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。

　　根據(jù)《調(diào)查報(bào)告》，假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品、價(jià)格不合理、過期產(chǎn)品等問題，是農(nóng)村集市長期存在的“頑疾”。其中，農(nóng)村居民在集市、集貿(mào)市場消費(fèi)時(shí)最經(jīng)常遇到的問題，居首位的是“三無”產(chǎn)品，占比達(dá)28.9%；價(jià)格虛高、價(jià)格不實(shí)問題，占比為27.1%；摻假制假、非法添加等產(chǎn)品質(zhì)量問題，占比為26.8%。

　　值得注意的是，44.5%的農(nóng)村消費(fèi)者表示，最近一年內(nèi)曾在本村及附近的市場上買到過假冒偽劣產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品，其中預(yù)包裝類食品、煙酒、飲料等產(chǎn)品的問題尤其集中。

　　中消協(xié)對此分析認(rèn)為，農(nóng)村商業(yè)組織形式較為單一，商業(yè)經(jīng)營的規(guī)范化程度不高，商業(yè)設(shè)施以小商店、小超市為主，銷售假冒偽劣商品、“三無”產(chǎn)品的情況并不罕見，甚至可能因?yàn)槠鋬r(jià)格十分低廉而導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　此外，農(nóng)村居民由于缺乏必要的商品知識和消費(fèi)維權(quán)意識，對商品價(jià)格高度敏感，特別是大量留守農(nóng)村的老年人，分辨商品的真假以及過期與否，對他們來說并非易事，客觀上也為低價(jià)銷售的假冒偽劣產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品提供了生存土壤。

　　更令人憂慮的是，在中消協(xié)的調(diào)查中，不少農(nóng)村居民反映種子和化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料同樣存在摻假售假等問題，這直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。

　　根據(jù)《調(diào)查報(bào)告》，農(nóng)民對復(fù)合肥系列識別度不高，容易買到假的化肥。

　　物流基礎(chǔ)建設(shè)不足

　　快遞進(jìn)村面臨障礙

　　在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，無法順利辦理上網(wǎng)服務(wù)和接入網(wǎng)絡(luò)，會(huì)影響居民在日常生活中的出行、消費(fèi)、就醫(yī)、辦事等。在農(nóng)村地區(qū)，由于互聯(lián)網(wǎng)普及率相對較低，農(nóng)村消費(fèi)者在辦理上網(wǎng)服務(wù)時(shí)更有可能遭遇不便。

　　《調(diào)查報(bào)告》披露的數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)村地區(qū)辦理上網(wǎng)服務(wù)時(shí)，周邊服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少或距離遠(yuǎn)，是消費(fèi)者最常遇到的問題，占比達(dá)46.1%；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，很多農(nóng)村消費(fèi)者表示看不懂；認(rèn)為辦理上網(wǎng)服務(wù)收費(fèi)太高，也是農(nóng)村消費(fèi)者吐槽的一大問題。

　　今年3月2日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.67億人，其中，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.08億人。相對于城市，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率還不高。

　　網(wǎng)絡(luò)通達(dá)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市共享數(shù)字紅利的必要條件，也是推動(dòng)農(nóng)村電商和直播帶貨發(fā)展、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的重要前提。

　　但中消協(xié)的調(diào)查顯示，農(nóng)村居民對農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)及配套服務(wù)的滿意度處于中等水平，可提升的空間仍然不小。從全國來看，區(qū)域差異較為明顯，華東、華南、華中地區(qū)的農(nóng)村居民對網(wǎng)絡(luò)配套服務(wù)的滿意度相對較高，西北、東北和西南地區(qū)的農(nóng)村居民滿意度則相對較低。

　　此外，物流體系基礎(chǔ)建設(shè)不足的問題，也成為推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)增長面臨的主要障礙。近年來農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購物越來越普遍，但從此次中消協(xié)對農(nóng)村受訪者的調(diào)查反饋來看，快遞點(diǎn)不能到村以及售后服務(wù)缺失、服務(wù)不規(guī)范的問題較為普遍。

　　有農(nóng)村消費(fèi)者向中消協(xié)反映：“物流周期太長，長時(shí)間收不到貨物，售后又沒有保障，取快遞需要到統(tǒng)一地點(diǎn)去取，太遠(yuǎn)，沒有配送上門的服務(wù)。”

　　還有農(nóng)村消費(fèi)者反映：“快遞不到村的問題，讓領(lǐng)取和投寄都相對困難，本來網(wǎng)購是很方便的事，特別是對于沒有出行能力的人來說更是如此。但快遞點(diǎn)不到村，反而又增加了困難”“提貨點(diǎn)比較少，有時(shí)候一個(gè)鄉(xiāng)都沒有一個(gè)快遞提貨點(diǎn)。售后服務(wù)費(fèi)勁，有的家電品牌在農(nóng)村的售后服務(wù)點(diǎn)少，在網(wǎng)上買的家電在安裝方面特別費(fèi)事，有的時(shí)候需要加價(jià)才能給裝”。

　　根據(jù)《調(diào)查報(bào)告》，在被調(diào)查的824個(gè)村居中，明確擁有快遞點(diǎn)的村占比為56.6%；明確沒有快遞點(diǎn)位的村居占比為34%。具體到快遞點(diǎn)的數(shù)量上，大多設(shè)有快遞點(diǎn)的農(nóng)村，其村內(nèi)快遞點(diǎn)的平均數(shù)量是1.8個(gè)；對于沒有快遞點(diǎn)的農(nóng)村，村民表示距離本村最近的快遞點(diǎn)的平均距離在5公里以上。

　　物流體系建設(shè)的不足也影響到了農(nóng)村消費(fèi)供給能力。中消協(xié)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村商品種類少、連鎖或品牌零售店數(shù)量不足這些問題，在被調(diào)查的農(nóng)村消費(fèi)者吐槽、不滿意的比例，要比產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)問題的比例高。

　　補(bǔ)充快遞點(diǎn)位數(shù)量

　　完善消費(fèi)維權(quán)體系

　　農(nóng)村消費(fèi)是我國消費(fèi)市場的重要組成部分，農(nóng)村市場具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級，有助于增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效應(yīng)，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

　　針對農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題，中消協(xié)提出三方面的建議：

　　首先，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村物流快遞配送體系建設(shè)，盡快補(bǔ)充農(nóng)村快遞點(diǎn)位數(shù)量，細(xì)化農(nóng)村快遞物流網(wǎng)絡(luò)，提高縣級層面快遞物流的配送效率。在縣級物流配送中心的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)郵政、供銷、快遞物流和商貿(mào)流通等各類市場主體開展市場化合作與競爭，共同參與建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞服務(wù)站點(diǎn)。依托農(nóng)村現(xiàn)有各類公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村小商店、小超市、電商服務(wù)點(diǎn)等便民設(shè)施，升級建設(shè)為村級寄遞物流綜合服務(wù)站；對于道路條件和網(wǎng)絡(luò)條件較好的村，可引入城市經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的智能快件箱、快遞自提點(diǎn)。

　　其次，多角度發(fā)力豐富農(nóng)村消費(fèi)資源供給，加強(qiáng)商業(yè)資源調(diào)度配置并適當(dāng)補(bǔ)貼，著重發(fā)揮相關(guān)商業(yè)連鎖和供應(yīng)鏈優(yōu)勢，著力發(fā)揮品牌供應(yīng)鏈和農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)的作用，不斷提高農(nóng)村商業(yè)的豐富性。整合鄉(xiāng)村物流快遞配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)日用消費(fèi)品、家電、家居等連鎖品牌企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，提供直供直銷、集中采購、共同配送等服務(wù)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給；同時(shí)，充分利用“電商下鄉(xiāng)”“數(shù)商興農(nóng)”的政策機(jī)遇，引領(lǐng)和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村社區(qū)團(tuán)購、直播電商、短視頻電商、農(nóng)產(chǎn)品眾籌、預(yù)售、領(lǐng)養(yǎng)、定制等農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成內(nèi)容豐富、標(biāo)準(zhǔn)透明、服務(wù)規(guī)范的農(nóng)村商業(yè)新模式。

　　最后，完善服務(wù)農(nóng)村基層的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場、集市、專業(yè)市場和有條件的村，設(shè)置消費(fèi)權(quán)益服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)者“就近投訴、就地維權(quán)”。同時(shí)充分利用各地現(xiàn)有的以農(nóng)村居民為主要受眾的電商平臺、微信公眾號、短視頻平臺資源，設(shè)置線上維權(quán)專區(qū)，優(yōu)化在線投訴、舉報(bào)、維權(quán)流程，降低農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)成本。同時(shí)加大消費(fèi)教育宣傳力度，持續(xù)推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)村工作，并根據(jù)農(nóng)村居民需求特點(diǎn)，采用更加靈活的方式開展通俗易懂、針對性強(qiáng)的消費(fèi)維權(quán)知識宣傳。（法治日報(bào)）