(經(jīng)濟(jì)觀察) 中國如何持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)？

　　中新社北京3月28日電 題：中國如何持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)？

　　中新社記者 阮煜琳

　　從年初長達(dá)11天的罕見“跨年霾”，到3月中國大范圍的嚴(yán)重沙塵污染，今年以來，細(xì)顆粒物(PM2.5)等主要污染物指標(biāo)有所增加。面對(duì)氣象條件相對(duì)不利和污染排放明顯增加的雙重壓力，今年中國如何持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)？

　　成效最顯著的十年

　　2013年，中國發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，這是中共中央堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略部署，也是中國針對(duì)突出環(huán)境問題開展綜合治理的首個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。2018年，中國頒布實(shí)施《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)鞏固空氣質(zhì)量改善成果進(jìn)行全面部署。

　　2022年，中國地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為86.5%，超過時(shí)序進(jìn)度0.9個(gè)百分點(diǎn)；重污染天數(shù)比率首次下降到1%以內(nèi)；全國PM2.5平均濃度每立方米29微克，首次降低到每立方米30微克以內(nèi)。

　　2013年至2022年，是中國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)最深、力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最顯著的十年。十年間，全國重點(diǎn)城市PM2.5濃度下降57%，中國也成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國家。

　　解析近年治理形勢

　　近幾年，雖然各地持續(xù)開展污染治理，但臭氧(O3)兩項(xiàng)前體物揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物排放仍處高位，為千萬噸級(jí)水平。2022年歲末至2023年年初，中國冀魯豫晉陜5省出現(xiàn)了一次長達(dá)11天的重污染天氣過程，44個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染，20個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重污染，為近年來罕見。

　　今年以來，中國面臨著氣象條件相對(duì)不利和污染排放明顯增加的雙重壓力，空氣質(zhì)量改善形勢較為嚴(yán)峻。監(jiān)測顯示，截至3月20日，2023年全國PM2.5平均濃度同比上升6.7%，可吸入顆粒物(PM10)平均濃度同比上升23.9%，優(yōu)良天數(shù)比例同比下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　“近年來，隨著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，大氣環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)持續(xù)改善態(tài)勢，部分地方出現(xiàn)盲目樂觀情緒，對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足”，中國生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江說，尤其是在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的定力不夠，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的政治自覺不夠強(qiáng)，監(jiān)管執(zhí)法不夠有力，甚至有的地方黨委政府要求執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行零處罰。

　　如何持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)？

　　“中國的空氣質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固，大氣污染防治的長期性、復(fù)雜性、艱巨性依然存在。”劉炳江說，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　對(duì)于如何持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)？劉炳江表示，要持續(xù)深化大氣污染治理減排。因地制宜推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域平原地區(qū)散煤清零。加強(qiáng)柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械及成品油全鏈條監(jiān)管。

　　同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)。強(qiáng)化大氣污染防治監(jiān)督執(zhí)法。以基本消除重污染天氣為導(dǎo)向，加強(qiáng)重污染天氣績效分級(jí)和差異化管控，進(jìn)一步提升PM2.5和O3污染預(yù)測預(yù)報(bào)能力水平。

　　進(jìn)入“十四五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門編制上報(bào)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》。劉炳江透露，生態(tài)環(huán)境部正推動(dòng)出臺(tái)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)重污染天氣、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)措施落地，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。(完)