傅鑄

　　近期，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過了所謂“中國(guó)不是發(fā)展中國(guó)家法案”，試圖反對(duì)國(guó)際組織和國(guó)際條約將中國(guó)定位為發(fā)展中國(guó)家。美方此舉嚴(yán)重違反國(guó)際法，不符合國(guó)際共識(shí)與實(shí)踐。發(fā)展中國(guó)家地位及特殊待遇由國(guó)際法確立，體現(xiàn)了國(guó)際公平正義。中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位由各項(xiàng)國(guó)際條約所確認(rèn)，并為國(guó)際社會(huì)廣大成員所接受。不論中國(guó)發(fā)展到什么程度，中國(guó)永遠(yuǎn)是發(fā)展中國(guó)家一員，永遠(yuǎn)同發(fā)展中國(guó)家站在一起。

　　首先，發(fā)展中國(guó)家地位是由一系列國(guó)際法確立的國(guó)家法定地位。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，世界銀行將人均國(guó)民總收入(GNI)超過13205美元(2022年標(biāo)準(zhǔn)，每年更新標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)濟(jì)體定為高收入經(jīng)濟(jì)體，即發(fā)達(dá)國(guó)家；低于該標(biāo)準(zhǔn)的分為中等偏高收入、中等偏低收入和低收入三類，均為發(fā)展中國(guó)家(含中國(guó))。世界貿(mào)易組織(WTO)成員可自行主張屬于“發(fā)達(dá)國(guó)家”還是“發(fā)展中國(guó)家”。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》將締約方分為發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家等，《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》(以下簡(jiǎn)稱《蒙特利爾議定書》)第一次締約方大會(huì)更是列舉了包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家名單。中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位系依法確定，不容剝奪。

　　其次，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、環(huán)境等領(lǐng)域適用專門的國(guó)際法規(guī)則。在經(jīng)貿(mào)法領(lǐng)域，早在《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(GATT)就賦予發(fā)展中國(guó)家特殊待遇。截至2018年底，WTO協(xié)定里有155項(xiàng)條款明確了發(fā)展中國(guó)家特殊待遇。在氣候環(huán)境法領(lǐng)域，1972年《人類環(huán)境宣言》強(qiáng)調(diào)應(yīng)照顧發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況和特殊性；1987年《蒙特利爾議定書》允許發(fā)展中國(guó)家在特定條件下暫緩執(zhí)行相關(guān)管控措施；1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》確認(rèn)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供資金和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓；1997年《京都議定書》確認(rèn)發(fā)展中國(guó)家不適用發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)制量化減排義務(wù)；2015年《巴黎協(xié)定》規(guī)定的發(fā)展中國(guó)家減排義務(wù)較發(fā)達(dá)國(guó)家更為寬松。

　　再次，中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位有著深刻的歷史傳承和政治內(nèi)涵，有著堅(jiān)實(shí)的國(guó)際法依據(jù)，并非美國(guó)說了算。1964年聯(lián)合國(guó)第一屆貿(mào)發(fā)會(huì)議將二戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)民族解放、走自主發(fā)展道路的廣大亞非拉國(guó)家確定為“發(fā)展中國(guó)家”。毛澤東同志在1974年提出了“三個(gè)世界”劃分的理論，明確表達(dá)了中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家的鮮明立場(chǎng)和主張。中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)永遠(yuǎn)是發(fā)展中國(guó)家大家庭的一員，將堅(jiān)定不移致力于提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。黨的二十大報(bào)告提出，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。在國(guó)際法層面，中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位由WTO機(jī)制、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》等國(guó)際條約所確認(rèn)，更是國(guó)際社會(huì)廣大成員普遍認(rèn)可的共識(shí)，不容篡改。美國(guó)會(huì)炮制所謂“中國(guó)不是發(fā)展中國(guó)家法案”，將其國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上，是對(duì)國(guó)際法的挑戰(zhàn)和破壞。

　　最后，中國(guó)始終堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益。從支持亞非拉國(guó)家反帝反殖斗爭(zhēng)、幫助修建坦贊鐵路，到新中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位，中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家始終并肩戰(zhàn)斗，結(jié)下患難真情。從和平共處五項(xiàng)原則、萬隆會(huì)議十項(xiàng)原則，到近年來中方先后提出的共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等公共產(chǎn)品，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，始終致力于加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家大家庭的重要一員，受到發(fā)展中國(guó)家的廣泛認(rèn)可和尊重。美方企圖否定中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位，實(shí)質(zhì)是脅迫中國(guó)承擔(dān)超出自身能力范圍的責(zé)任，妄圖打壓遏制中國(guó)發(fā)展，分裂和削弱發(fā)展中國(guó)家力量。美方險(xiǎn)惡圖謀既違反國(guó)際法，也得不到國(guó)際社會(huì)支持，注定不會(huì)得逞。

　　(作者為國(guó)際問題觀察員)

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2023年05月08日 15 版)