法律已設紅線 監管仍需加力 點餐開票須先掃碼 商家涉嫌多種違法

　　□ 本報記者 　趙晨熙

　　“交個停車費竟然得先掃碼關注后才能付費？”最近，北京市民劉銘就在北京市南四環某停車場碰上了這樣的事。原本出示了付款碼的劉銘卻被停車場工作人員要求掃碼關注公眾號后，自助結賬。

　　掃碼關注后，需要自行輸入車牌號碼，系統才會提示繳費，一番操作下來，不僅費力，更加費時，導致很多車輛擁堵在停車場出口。

　　談及掃碼支付，對于消費者來說并不陌生，這一功能可節省不小的人力成本，還能在一定程度上成為商家的推廣手段，因此在餐廳點餐、停車收費等領域被廣泛應用。

　　然而，類似劉銘這種被商家“強制”要求掃碼關注的情形已涉嫌違法。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海在接受《法治日報》記者采訪時指出，消費者的自由選擇是消費者獲得稱心如意的商品和服務的基本保證，也是民法典的自愿原則在消費交易中的具體表現。消費者權益保護法第九條明確規定，消費者享有自主選擇商品或服務的權利，有權自主決定接受或者不接受任何一項服務。因此，商家要求消費者掃碼關注公眾號這一看似“常規”的做法，可能涉嫌違反消費者權益保護法、個人信息保護法等法律法規，侵犯消費者合法權益。針對掃碼亂象，相關部門應予以重視，加大監管力度，不能讓二維碼變為“攔路碼”。

　　商家掃碼手段五花八門

　　家住北京市西城區的趙啟陽已經記不清因掃碼和商家發生過幾次爭執了。有一次她陪母親去一家西餐廳吃飯，餐廳并未提供紙質菜單，而是讓她掃桌上的二維碼自助點餐。由于母親年歲較大，不方便使用手機點餐，就向服務員索要紙質菜單。但對方以店內客人較多、紙質菜單數量有限為由，遲遲未提供。

　　“商家通過掃碼服務節省人力可以理解，但是不能拒絕消費者最起碼的要求吧。”更令趙啟陽氣憤的是，除了點餐環節，個別商家甚至會在開發票環節“設卡”，要求掃碼關注一個公眾號才能開具發票，掃碼后她才發現，該公眾號并非商家運營的公眾號，而是一個第三方的營銷號。

　　相比于這些略帶“強制性”的掃碼手段，當前不少商家開始采用更“聰明”的委婉手段，通過優惠促銷等形式“誘導”消費者掃碼。

　　“五一”假期，家住北京市豐臺區的茂林到家附近的某潮玩店去給小侄子挑選禮物，在貨架上看到某品牌收藏卡片買兩盒可以額外贈送一款卡牌的促銷標牌。當他拿著兩盒卡片到收銀臺結賬時，店員卻告知額外加贈的活動是會員專享，需要先掃碼關注一下商家公眾號注冊會員后才能享受。無奈之下，茂林最終在店員的引導下關注公眾號并填寫了個人信息，成功注冊成為該店會員，才拿到了加贈的卡牌。

　　餐館就餐、結賬發票、停車繳費……商家之所以不厭其煩地讓消費者掃碼，背后可能獲得的多種收益是關鍵。

　　從事餐飲行業的李博向記者透露，當前，線下線上聯動已成為實體經濟延續發展的重要環節，因此各大商家都在創建并運營自己的公眾號或小程序。通過各種手段讓消費者掃碼關注，能夠迅速提高自家公眾號或小程序的關注度和流量，這種“圈粉”行為不僅能使得商家可以向用戶發送廣告，更好地推廣產品或營銷服務。同時，利用注冊會員等渠道獲取的用戶個人信息，也能夠讓商家更好地了解到消費者的需求和消費特征，從而制定更為有效精準的營銷策略。

　　對于部分消費者在商家處掃碼后卻跳轉到第三方程序的情況，李博表示，一些規模相對較小的商家不太需要運營自家公眾號，會通過和一些第三方平臺合作等方式，推送客流量來獲取利益。

　　強制誘導掃碼涉嫌違法

　　“不管商家打著何種算盤，互聯網再大也大不過法網，商家利用掃碼設‘卡’的行為已涉嫌多種違法。”劉俊海以開發票為例稱，消費者權益保護法第二十二條明確規定，經營者應當按照國家規定或商業慣例，向消費者出具發票或購物單據；消費者索要發票等購貨憑證或者服務單據的，經營者必須出具。這意味著，向消費者開具發票是經營者的法定義務，經營者履行法定義務不能設定任何限制性條件。如果在消費者要求開具票據時，要求其先掃碼關注，等于變相為開具票據這一法定義務設置了門檻，違反了法律規定。

　　劉俊海提醒，商家利用促銷優惠“忽悠”消費者掃碼的行為涉嫌侵犯了消費者的知情權。要求消費者先關注商家公眾號才能進行消費或獲取服務的手段也侵犯了消費者的公平交易權和自主選擇權。

　　中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江注意到，一些消費者掃碼后，要想獲取相應服務或享受部分優惠，必須要授權商家獲取其個人信息，此舉涉嫌違背個人信息保護法中規定的處理個人信息必須遵循的合法、正當、必要和誠信原則，涉嫌對消費者個人信息進行過度收集，一旦商家對用戶個人數據保管不善，甚至有意散布，極大加劇了消費者個人信息泄露的風險。

　　陳音江表示，如果商家一定要獲取這些信息才能提供相應服務，屬于違法行為，消費者有權拒絕，并向相關部門投訴舉報。

　　事實上，在一些消費者看來，消費過程中掃碼關注一下商家的公眾號或企業微信也無可厚非，反而有助于擴大信息量，方便再次消費。但令他們反感的是部分商家的捆綁式強制掃碼行為，還有關注后經常會推送各類宣傳信息，甚至是含有欺詐性質的不良廣告，讓人不堪其擾。

　　對此，陳音江指出，《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》明確提出，公眾賬號信息服務平臺應當規范公眾賬號推薦訂閱關注機制，未經互聯網用戶同意，不得以任何方式強制或者變相強制訂閱關注其他用戶公眾賬號。《網絡交易監督管理辦法》規定，網絡交易經營者未經消費者同意或者請求，不得向其發送商業性信息。商家掃碼亂象背后不僅涉嫌侵犯消費者合法權益，也涉嫌違反了網絡安全等相關法律法規。

　　攜手共治整治掃碼亂象

　　針對頻頻被吐槽的掃碼亂象，特別是餐飲業掃碼點餐強制關注公眾號的問題，3月31日，微信官方發文表示，掃碼點餐強制關注公眾號整改已完成95%，剩下的5%希望用戶能夠幫助一起發現，目前已在公眾號投訴入口中新增了掃碼點餐的專門投訴入口。

　　在劉俊海看來，整治商家掃碼亂象，需形成多方合力，攜手共治。就法律法規層面而言，不論是消費者權益保護法、個人信息保護法，還是《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》等，都為商家強制掃碼行為劃定了紅線，商家應自覺地杜絕和告別這種違反法律法規的行為。

　　此外，監管部門應進一步強化對掃碼消費的監管力度，并加大對涉嫌違法違規商家的懲處力度，還應增加此類案件的曝光量，提高法律震懾力。在強化監管的同時還應疏通投訴和舉報渠道，鼓勵消費者積極提供違規線索，合力共治亂象。

　　“誠信的商家應當善于在尊重消費者知情權和選擇權的基礎之上，推廣自身的良好品牌，而不是讓二維碼成為‘攔路碼’。”劉俊海表示，商家靠強制或變相誘導的方式讓消費者掃碼關注公眾號“圈粉”的做法，實際上舍本逐末，不但換不來消費者的青睞，反而會驅散和趕走在意自己合法權益的消費者。對于掃碼消費，也不應成為消費者的一道“單選題”，商家在注重線上功能的同時，同樣要提供必要的人工服務，滿足不同消費者的消費需求。