中經評論：“加計扣除”加碼促創(chuàng)新

　　近日，國家稅務總局、財政部印發(fā)公告，優(yōu)化預繳申報享受研發(fā)費用加計扣除政策，將企業(yè)享受優(yōu)惠的時點再提前3個月。從提高加計扣除比例、擴大研發(fā)費用歸集范圍，到提前企業(yè)享受優(yōu)惠時點，力度一再加碼，這項鼓勵科技創(chuàng)新的重要政策抓手正在發(fā)揮越來越大的作用。

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，在我國現(xiàn)代化建設全局中具有核心地位。最新統(tǒng)計顯示，我國創(chuàng)新指標在全球排名已經從2012年的第34位躍升到2022年的第11位，進入了創(chuàng)新型國家行列。這一不平凡躍升的背后，是國家一系列政策的有力支持和推動。

　　作為激勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的一項重要制度安排，研發(fā)費用加計扣除政策越來越被社會熟知。這項稅收優(yōu)惠政策如何起到促進創(chuàng)新的作用？簡而言之，在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時，對企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出，除可以按實際支出的金額扣除外，還可以在企業(yè)所得稅稅前多扣除一定比例。這就意味著企業(yè)研發(fā)投入越多，能夠減免的稅費也就越多，形成“加大研發(fā)投入—增加稅收減免—進一步加大研發(fā)投入”的良性循環(huán)。這是專為支持科技創(chuàng)新而設的一項針對性強、含金量高的優(yōu)惠政策，2022年減稅規(guī)模達7000億元。據(jù)統(tǒng)計，5年來企業(yè)研發(fā)投入年均增長25%左右，顯示出政策激勵的突出作用。

　　近年來，國家多次提高研發(fā)費用加計扣除比例，政策內容優(yōu)化提升，享受優(yōu)惠的企業(yè)戶數(shù)和金額不斷增長。科技創(chuàng)新永無止境，應該看到，雖然我國研發(fā)投入不斷創(chuàng)新高，但還需進一步擴大規(guī)模、優(yōu)化結構。下一步，還要持續(xù)精準、有效落實研發(fā)費用加計扣除政策，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能。

　　首先，制度上穩(wěn)定預期。增強創(chuàng)新能力，離不開真金白銀的投入。企業(yè)研發(fā)投入往往數(shù)額巨大，需要通過政策支持的確定性來對沖市場風險的不確定性。今年，國務院決定將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為一項制度性安排長期實施。這一重要舉措有效穩(wěn)定企業(yè)預期，有利于企業(yè)做好長期計劃，放手、大膽地安排研發(fā)活動和加大研發(fā)投入，更有力促進科技創(chuàng)新。

　　其次，落實上優(yōu)化服務。近年來，研發(fā)費用加計扣除政策在享受時點上一再優(yōu)化、提前，促進政策紅利更快更好地惠及企業(yè)。實施研發(fā)費用加計扣除政策涉及財政、稅務、科技等部門，要建立工作協(xié)調機制，加強工作銜接，形成工作合力，加強對企業(yè)的事前事中事后管理和服務，簡化優(yōu)化享受流程，確保政策紅利充分發(fā)揮。同時，在實施中加強政策評估，及時回應解決企業(yè)反映的情況問題。

　　此外，還要打好促進科技創(chuàng)新的財稅金融政策“組合拳”。我國已構建了一套覆蓋面廣、優(yōu)惠力度大、涵蓋企業(yè)創(chuàng)新全流程各環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策體系。除了研發(fā)費用加計扣除政策，其他相關的稅收支持政策，比如針對高新技術類企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)等領域的優(yōu)惠政策針對性很強。同時，有必要加大財政投入力度，推進高水平科技自立自強，推動健全產業(yè)科技創(chuàng)新體系。推動金融機構更精準支持企業(yè)研發(fā)，引導金融活水澆灌科技創(chuàng)新。

　　惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者勝，惟創(chuàng)新者強。研發(fā)費用加計扣除政策和其他相關政策一道，正在通過營造良好創(chuàng)新環(huán)境，激勵企業(yè)愿創(chuàng)新、敢創(chuàng)新，升騰起創(chuàng)新的激情，為高質量發(fā)展注入強勁動力。(本文來源：經濟日報 作者：曾金華)