營商環境沒有最好，只有更好。優化營商環境的好處顯而易見，各地都想通過持續優化營商“軟環境”拼出發展“硬實力”，將當地打造成為招商引資的“強磁場”。作為四川第二大經濟體，綿陽選擇將“有需必應、無事不擾”打造成改善營商環境的“金字招牌”。這8個字并不新鮮，但真正的考驗在能不能真落實真落地。

　　近日，四川12個省級部門和21個市（州）、145個開發區負責人齊聚綿陽，用一整天時間集中考察綿陽開發區建設成果并召開四川省開發區高質量發展工作會議。火熱的項目建設現場、忙碌的企業生產車間，處處涌現著勃勃生機。

　　企業在綿陽發展有何特別之處？近日，經濟日報記者深入綿陽企業、園區、工地和政府部門展開調研，有的說是堅持工業主導，有的說是以園區為載體，有的說是招大引強……站在不同角度，給出的答案側重點不盡相同，但都有一個共同點：營商環境的大幅改善，大大推動了民營經濟特別是中小企業的健康發展。

　　面對面聽 實打實做

　　綿陽是黨中央、國務院批準建設的“中國科技城”，也是四川第二大經濟體。近年來，綿陽緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，堅持創新驅動引領產業發展，充分發揮科技創新資源富集的特有優勢，全力以赴拼經濟、搞建設，推動經濟社會呈現出蓬勃發展態勢。但面對日趨激烈的區域競爭環境，如何實現高質量發展，如何保持住良好發展勢頭，綿陽市委、市政府通過一系列創新舉措和實實在在的成績，給出了關鍵“答案”——大力優化營商環境。

　　2022年5月，綿陽市委做出一項決定：進一步暢通企業反映問題的渠道，常態化開展“面對面聽取意見、實打實解決問題”活動，每個月舉辦兩期“優化營商環境面對面”專題座談會，由市委、市政府領導和有關部門負責人面對面聽取企業經營者的訴求。把參會主體確定為民營企業、中小企業。“長虹、九洲等國有企業負責人反映問題的渠道很暢通，所以我們把工作重點放到民營企業、中小企業層面，包括餐飲、快遞、零售等行業。”綿陽市委常委、常務副市長黃朝陽解釋道。

　　去年5月6日，第一場“面對面”座談會舉行。“感覺企業家們有所顧慮，開始提的大都是一些不痛不癢的問題。主持會議的市委主要領導多次插話表明態度，請各位企業家講最想講的話、說最困難的事、提最迫切的要求。”一年多前的場景，黃朝陽還歷歷在目。

　　順豐物流綿陽公司負責人張文昌在會議發言時，提出了送貨大車不能進城、快遞電動三輪車上牌流程復雜等長期困擾物流企業的問題。“這些問題是整個行業面臨的共性問題，長期沒有得到有效解決。當時雖然提出來了，但是我們并沒有抱太大希望。”張文昌告訴記者，但會后的情況讓他感到“動真格了”。當天綿陽市公安局就預約時間上門座談，之后幾天時間，全市同類問題都得到了解決。如今在綿陽市，物流企業的500多輛貨車可以在城區大大方方通行，4000多名快遞小哥也不用擔心臨時停車被處罰了。

　　首場“面對面”座談會上，綿陽市建立起了包括市委、市政府領導，各有關部門負責人與企業家在內的“綿陽企業家微信群”，以便隨時聽取企業的建議、意見和訴求。

　　查看這個有215人的微信群的聊天記錄，發現大到土地涉訴問題，小到門牌號碼申請問題，都有涉及。企業家們可以隨時@相關負責人反映問題，市領導也可“發點球”@相關部門及時研究處理。同時，各縣（市、區）、園區和經信、商務等行業主管部門也建立了企業家群，在線聽取意見建議，協調解決企業經營發展中的困難和問題。

　　去年6月7日，四川康釧威科技有限公司總經理李統剛在群里@市政務服務監管局負責人劉朝偉，反映企業所在地沒有門牌號，發招聘通知、收貨等都不方便。劉朝偉當即回復會盡快落實。第二天，李統剛提出的問題便得到解決。

　　今年5月6日，綿陽艾薩斯電子公司負責人呂中華反映融資難、融資貴問題，中間幾經磋商。18日，綿陽銀保監分局、綿陽農商銀行負責人到公司調研交流。6月15日，呂中華在微信群里高興地回復說，綿陽農商銀行已給出降低貸款利率的新方案。

　　在綿陽調研，時常聽到“扯個‘回銷’”的說法。何意？當地干部告訴記者，意思是對別人的需求給個結果、有個說法。為確保企業提出的問題得到解決，綿陽市制定了《“優化營商環境面對面”專題座談會閉環管理工作機制》，建立了問題征集、匯總、解決、反饋、結果公開、督查督辦的工作閉環，安排專人定期回訪企業，跟蹤辦理落實情況，根據問題所涉及的層級和管理權限，及時向有關部門直至書記、市長反饋。

　　據綿陽市政務服務監督管理局副局長王作全介紹，去年以來，綿陽成立穩經濟政策落實辦公室、搭建“綿企通”政企服務平臺、開通市長熱線穩經濟專線、開展“解難題促發展·千企大走訪”活動，精準出臺一系列實打實的惠企暖企政策措施。截至2023年7月，綿陽市級層面共舉辦“優化營商環境面對面”專題座談會12場，各地各有關部門已分級分類組織召開座談會224場，收集問題3022個，已解決2700多個。

　　集中精力 靠前服務

　　5月8日，綿陽市舉行優化營商環境大會，并發布2022年全市營商環境報告，在介紹綿陽相關舉措和成績的同時，更直擊短板和問題。會上還播放了營商環境暗訪曝光片，原汁原味還原部分企業維權難、辦事難等問題20個，被曝光問題的單位主要負責人都感到“坐不住”。敢于亮劍的這個細節，讓企業家們看到綿陽優化營商環境不護短、不避難，真心解決問題的決心和行動。華拓光通訊副總經理魏子秦感受到“優化營商環境，綿陽既認真、更較真”。

　　隨著大家對營商環境重要性的認識不斷加深，以及效果漸次凸顯，綿陽市委、市政府提出要把“有需必應、無事不擾”打造成綿陽營商環境的“金字招牌”。這8個字并不新鮮，但說起來容易做起來難，真正的考驗在落實。

　　先看“有需必應”。綿陽市委、市政府之所以提“有需”，而不是“有求”“有呼”，是希望一改以往“被動”解決企業需求的作風，切實當好“店小二”，主動靠前服務，時刻關注企業需求，隨時做好服務準備。目前，綿陽各級層面召開的“優化營商環境面對面”專題座談會收集到的3022個問題就是3022個“需”，其中不乏“硬需”“剛需”，有的問題年代久遠、查證困難，有的問題涉及多個部門和經營主體、情況復雜，有的問題解決起來所需資金不是小數目、十分棘手。應不應？如何應？綿陽沒有退縮，作出了解答。

　　綿陽思利商貿有限公司負責人投訴稱，一家農家樂長期違規占用公司土地，問題多年得不到解決。綿陽市相關方面收到訴求反映后立即展開調查處理，今年5月底，公司地塊上的違規建筑已基本拆除，即將啟動開發建設。

　　綿陽一迪教育投資有限公司負責人李際霞介紹，公司運營著幼兒園等機構。因為采用承租房屋的形式，存在“轉供電”收費情況，導致電費繳納金額過高，雖然反映多年，但是一直未得到有效解決。去年9月，綿陽市發展改革委、市場監管局等部門開展“轉供電”治理，該公司電費支出減少一半，經營成本大大降低。

　　翻看相關案例匯總，比上述情況復雜的問題還有很多，但大多得到了有效解決。

　　何謂“無事不擾”？在綿陽，接受采訪的企業家們表示，如果說“有需必應”考驗的是黨委、政府的擔當，那么“無事不擾”考驗的則是執政能力。政府部門盡量減少評比檢查，使得企業可以集中更多精力抓生產、抓管理、抓市場。

　　在綿陽市委、市政府看來，“無事不擾”不只是取消不必要的檢查評比等“虛功”，更是為了集中精力做好“有需必應”；不只是被動應對找上門來的問題，更要主動作為，把政府該做的事做在前面。

　　黃朝陽說，一年多來，綿陽在深化關鍵環節和重點領域改革創新、推動中央和省市穩經濟政策措施落地落實等方面真抓實干，針對企業最關心的融資、人才、創新等環節，先后出臺了“人才十條”“金融十條”“科創十條”“園區十條”等系列政策措施；對重點行政審批流程進行“適企化”再造，實施政務服務減事項、減時間、減材料、減環節“四減”行動，綿陽市本級審批事項辦理時限平均縮減一半以上；推進放權賦能，向市屬園區下放市級管理權限51項，縣（市、區）共向縣屬園區下放縣級管理權限1276項，基本實現了“園區事園區辦、企業辦事不出園”。

　　設置“企業應急轉貸專項資金”是綿陽市切實幫助工業、生產性服務業企業及時獲得金融續貸支持的重要舉措。江油市長祥特殊鋼制造有限公司就是眾多受益者之一。“今年我們已經兩次使用這項資金完成流動資金續貸，這筆錢既緩解了企業的資金難題，又節約了財務費用，還能很好地保護企業的征信記錄，一舉多得。”公司執行董事唐鳳軍說。據悉，今年以來，該項舉措已為在綿多家企業解決資金周轉困難。

　　為幫助企業引進急需的人才，綿陽市不僅設立了10億元人才發展專項資金，還組建了17個小分隊奔赴高校招才引智，依托人才集團和駐外高層次人才聯絡站對接引進高層次人才團隊。據統計，2022年以來新增來綿高層次人才3.48萬名，新增高層次產業創新創業人才隊伍83個。

　　力求高效 企業投票

　　去年，綿陽招商引資工作開創了新局面——全市簽約5億元以上的項目128個、總金額達2537.13億元，其中百億元以上的工業項目7個，目前3個已投產。今年一季度，綿陽創下一項新紀錄：省外引進產業項目新增實際投資總額躍居四川省各市（州）第一位，這也是綿陽在這一指標上首次站到最前列。今年上半年，綿陽再新引百億元以上的工業項目4個。

　　這是企業家們用項目和真金白銀為綿陽的營商環境投出的選票。時間和實踐都證明，他們的選擇是正確的——多個百億元級項目在綿陽的建設周期大幅縮短，比如埃克森新能源項目今年4月已投產，高效單晶太陽能電池智能制造項目今年5月已實現第一片電池片下線，巨星稀土永磁新材料產業項目6月初投產，并跑出了綿陽“加速度”，這些重大項目從開工到投產分別只用時8個月、7個月、10個月。

　　在綿陽市涪城區，百億級項目綿陽創明新能源項目建設現場，只見10余輛卡車來回穿梭，塔吊起起落落，忙碌的場景令人振奮。更讓人振奮的是綿陽的高效。“我們這個項目是帶著訂單建廠，今年12月份必須出樣品，最晚明年3月必須實現批量供貨。”綿陽創明新能源科技有限公司副總經理莊新震告訴記者，“因為投資額大，訂單有明確的時間規定，必須找到高效可靠、滿足緊張工期的地方，最終我們在綿陽落腳。整個項目從接洽到簽約，再到開工建設，僅用了83天。”

　　6月上旬，記者在綿陽高新區（科技城直管區）的巨星（綿陽）稀土永磁新材料產業項目現場采訪時，第一批產品剛剛出爐，投資方還沉浸在新生兒誕生般的喜悅中。“短短10個多月，我們首批次毛坯產品便實現下線！”綿陽巨星永磁材料有限公司副總經理黃浩介紹，項目完全建成投產后，將具備年產10萬噸高性能燒結釹鐵硼永磁材料的生產能力。

　　與巨星永磁一條馬路之隔的埃克森新能源電池產業園去年5月落地建設。埃克森新能源科技有限公司綿陽基地負責人童雙龍說，“政府組建的工作專班就駐扎在工地上和我們一起上班，遇到問題馬上研究解決”。

　　“投資方對營商環境特別敏感。”莊新震說，“這么大筆的資金，投產時間每拖后一天資金成本都不是小數，更不用說對搶占市場的負面影響了。”企業為項目建設投入的都是真金白銀，沒有不慎重的。優惠政策很重要，優良環境更重要。黃浩和童雙龍對此也深有同感。

　　2023年，綿陽招商引資工作繼續保持良好態勢，1月至6月，招引簽約項目共計166個、簽約金額達1639.42億元，增幅分別為12.9%、13.3%，其中5億元以上項目有106個、金額達1584.15億元。上半年，綿陽交出一份出色的“成績單”：全市地區生產總值同比增長8.5%，規上工業增加值同比增長8.3%，全社會固定資產投資同比增長7.8%，服務業增加值同比增長9.6%，社會消費品零售總額同比增長12.4%，進出口總額同比增長10.2%。營商環境持續優化的紅利正加速釋放。

　　堅持做優“有需必應、無事不擾”營商環境品牌已成為綿陽全市上下的共識。山積而高，澤積而長。綿陽正以更高標準、更大力度、更實作風持續優化營商環境，為民營企業和民營企業家解難題、辦實事，讓惠企政策更加有力度、有溫度，以民營經濟健康發展推動經濟社會高質量發展。