樞紐廣州，如何升級“樞紐+”？

　　讓樞紐建設帶動城市能級和核心競爭力的提升

　　起而行·闖創干

　　6 持續強化中心城市門戶樞紐功能

　　殷殷囑托

　　交通是現代城市的血脈。血脈暢通，城市才能健康發展。要在建設立體化綜合交通網絡上下功夫，在充分利用地下空間上下功夫，著力打造一個沒有“城市病”的未來之城，真正把高標準的城市規劃藍圖變為高質量的城市發展現實畫卷。

　　要加快形成綠色低碳交通運輸方式，加強綠色基礎設施建設，推廣新能源、智能化、數字化、輕量化交通裝備，鼓勵引導綠色出行，讓交通更加環保、出行更加低碳。

　　城市軌道交通是現代大城市交通的發展方向。發展軌道交通是解決大城市病的有效途徑，也是建設綠色城市、智能城市的有效途徑。

　　廣州行動

　　提升國際航空樞紐能級

　　打造高效通達全球的“12小時航空交通圈”，力爭2025年機場吞吐量突破9000萬人次。

　　強化國際航運樞紐能級

　　提升港口綜合通過能力，加強專業化深水泊位和大型貨運碼頭建設，加快南沙港區五期、20萬噸級航道等建設。

　　建設世界級鐵路樞紐體系

　　提升鐵路樞紐能級，建成開通白云站、新塘站、新塘南站，升級改造廣州站、廣州東站，提高廣州東部公鐵聯運樞紐能級。要增強“高鐵進城”能力。

　　優化世界級軌道體系

　　織密地鐵網絡，加快13號線二期等12條(段)地鐵線路建設，推動地鐵5號線東延段、7號線二期年內建成，推動廣州地鐵與佛山、東莞等周邊城市互聯互通。要提升出行效率，推動形成大灣區“一張網、一張票、一串城”。

　　發揮國際信息樞紐作用

　　夯實信息底座，深化國家超級計算廣州中心應用，布局建設人工智能、物聯網等新型基礎設施，強化數字港與空港、海港、鐵路港聯動賦能，打造國家大數據綜合試驗區。

　　經濟要發展，交通要先強。

　　作為國家中心城市和綜合性門戶城市，強大的樞紐功能一直是廣州的獨特稟賦，也是城市繁榮興旺的“自帶”基因。

　　進一步鞏固廣州國際交通綜合樞紐優勢，不僅要把“樞紐”自身建設得更強大，也要有更強的帶動性，帶動城市能級和核心競爭力提升。在這個過程中，如何從“樞紐”到“樞紐+”，如何從綜合門戶樞紐到全球資源配置中心，成為廣州高質量發展的重要命題之一。

　　文/廣州日報全媒體記者申卉

　　借力“樞紐+”，怎樣從交通樞紐邁向產業樞紐？

　　樞紐是廣州的獨特稟賦，交通是廣州的顯著優勢。從國際航運樞紐、國際航空樞紐、世界級鐵路樞紐和軌道體系、道路交通體系，再到近幾年駛入快車道的新型基礎設施，廣州在強化門戶樞紐方面持續發力。更重要的是，除了建設如骨干血脈一般的樞紐，廣州同樣關注如“大腦”般的信息樞紐。

　　南沙港四期，之所以成為廣州港的一張新名片，不僅僅在于它的繁忙，更在于它為傳統的港口注入“智慧”。這個基于北斗導航和5G技術建設的大灣區首個全自動化集裝箱碼頭，如今已走入“無人作業時代”，在碼頭生產作業環節，實現了信息化、智能化管控，極大提升了碼頭的作業效率。這也成為廣州樞紐面對信息化浪潮，通過數字港與海港聯動賦能，搶得發展先機的一個縮影。而正在建設的白云機場三期擴建工程，我們同樣能看到各種數字化的身影——AR施工助手、5G塔機無人智控系統……這個“巨無霸”項目，讓諸多建設工程領域的技術創新在廣州有了落地的可能。

　　流量時代，廣州的樞紐有過諸多第一：廣州南站是全國乃至亞洲最繁忙的火車站之一，白云機場年旅客吞吐量連續三年全國第一，廣州港是中國內貿集裝箱第一大港。然而，面對新形勢，我們不禁發問：做強樞紐門戶功能的同時，要如何提升樞紐發展輻射力，從而帶動樞紐經濟發展？

　　我們不妨從白云機場再往北，走進廣州空港經濟區的白云機場綜合保稅區，來看從“樞紐”到“樞紐+”是如何升級的。

　　生物醫藥、航材、飛機租賃……這些聽起來相當“高大上”的新興產業，如今都是白云機場綜保區的主導產業。“生物醫藥產業是廣州的戰略性新興產業之一，目前形成了研發在生物島、生產加工在知識城、存儲在綜保區的格局。”廣州空港委保稅局三級調研員王宇告訴記者，2022年，廣州白云機場綜合保稅區貿易值342億元，同比增長13.9%，其中，生物醫藥產業貿易值占到了約1/3。

　　正是因為航空運輸適合運載價值高和時效性強的商品，助力了新興產業在空港經濟區的發展。“確實能感覺到這幾年生物醫藥產業的快速發展，以人血白蛋白的進口為例，批量進口后儲存在保稅倉里，可以暫緩繳納關稅和進口環節增值稅，降低企業成本，等到醫療機構需要時再分批運送出區。”王宇說。2023年1-8月，機場綜保區醫藥材及藥品進口66.5億元。此外，為了配合產業發展，華南醫藥分撥中心、航材分撥中心都將在今年年底建成。

　　未來，空港交通樞紐還將如何進一步邁向產業樞紐？北部增長極的提出無疑是廣州的答案。那么，空港又將如何支撐“增長”一詞？王宇介紹，“當前，廣州市正在編制北部增長極產業發展規劃，我們也將以更高水平打造空港重大平臺，加快推動基實汽車賦能基地及泛家居智能制造中心、阿里健康藥企生態發展項目、極兔大灣區數字化供應鏈產業園等一批項目落戶，推動交通樞紐向產業樞紐轉化，全力打造廣州北部增長極，助力廣州向空而強。”

　　讓高鐵進城，樞紐建設如何引導城市空間發展？

　　9月底，廣汕高鐵開通、新建廣州站至廣州南站聯絡線(以下簡稱廣南聯絡線)開工，如果前者從廣州東站發車可謂是“高鐵進城”的一次“小試牛刀”，那么廣南聯絡線的建設可以說是吹響了“高鐵進城”的集結號。接下來，連通廣州的高鐵將從東南西北四個方向，通過建設不同的聯絡線實現高鐵進入中心城區的目標。

　　中鐵第四勘察設計院廣南聯絡線項目總體設計負責人鄭鵬杰介紹，往南看，廣南聯絡線解決的是大灣區南部區域，如深圳、香港、珠海、澳門等城市與廣州中心城區通行的問題。往北看，年底隨著白云站投入使用，將開建京廣高鐵聯絡線，可將京廣高鐵引入廣州白云站。往東看，目前，剛剛開通的廣汕高鐵雖然能進入廣州東站，但受限于當前的承載能力，線路不算多，因此也將建設廣州東到新塘5、6線，開通之后，廣汕高鐵的大量始發車可以從廣州東站發車。往西看，除了廣湛高鐵將直接進廣州站和廣州白云站，貴廣、南廣高鐵將通過改造廣茂線，實現西邊來車能直接進城。

　　為什么“高鐵進城”如此重要？對市民來說，不走遠路即可奔赴遠方。而在廣州市交通規劃研究院有限公司總工程師、教授級高級工程師徐士偉的分析中，正是因為軌道交通如今已是城市空間規劃中的關鍵變量，其定位已經從單純解決交通問題向支持城市、區域發展轉變。

　　“站”與“城”，也不再像從前那么遙遠、割裂，而是越走越近，越融越通。徐士偉說，當前，廣州正在規劃建設“一心五向、五主四輔”鐵路客運樞紐，這也體現了樞紐分散布局，多點到發，方便市民就近乘車的總體思路。通過建設四面八方、四通八達、客內貨外、互聯互通的客運樞紐，加強鐵路樞紐對于城市空間的支撐作用，通過“多點布局、多站到發”，方便市民就近乘車。

　　徐士偉坦言，由于部分中心區的鐵路客站建成年代久遠、規模不足，辦理客運功能較弱；但這些樞紐占據城市中心區有利區位，交通資源優勢明顯，周邊集聚了大量人口和就業崗位，因此需要調整和改造，將高鐵引入中心區，實現中心區乘客就近乘車，提升軌道服務水平和樞紐整體功能。同時加快推進東部中心、南沙等鐵路樞紐建設，借鑒上海、成都在城市新區鐵路建設經驗，結合廣州國土空間總體規劃提出的 “一帶一廊 三核四極”的空間結構，東部中心、南沙升級為城市核心，需加快與之匹配的鐵路樞紐規劃建設，為地區發展注入新的活力。（廣州日報）