王英津

　　2023年9月12日，《中共中央國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布。為踐行“兩岸一家親”理念，《意見》在延續(xù)此前許多行之有效的政策基礎上，對建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)進行了系統規(guī)劃，為臺胞臺企提供更加廣闊的發(fā)展空間。

　　閩臺融合發(fā)展基礎堅實

　　福建是廣大臺胞最主要的祖籍地，80%的臺胞祖籍地在福建，閩臺民眾有著天然的親近感。近年來，福建省在中央促進兩岸融合發(fā)展政策的指引下，先后出臺了一系列惠臺政策措施，從社會、經濟、管理、教育、文化等多個領域扎實推進閩臺融合發(fā)展，為建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)奠定了堅實基礎。

　　福建于2018年6月出臺文件，對臺胞在閩實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)、臺胞子女教育、公共租賃住房、勞動保障待遇、住房公積金、基本養(yǎng)老保險等方面提出細化措施，確保在閩臺胞與當地居民享有同等待遇。2019年5月，福建出臺《關于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實施意見》，著力在“滿足臺胞子女就學需求、擴大對臺招生規(guī)模、鼓勵臺灣人才來閩發(fā)展、擴大招聘臺灣教師來閩執(zhí)教、支持臺灣醫(yī)護人員來閩執(zhí)業(yè)”等方面細化措施，為臺胞來閩就業(yè)積極創(chuàng)造條件。目前，福建省在探索兩岸融合發(fā)展新路上已形成比較完整的政策體系。

　　福建率先實現與臺灣地區(qū)主要港口、海上直航全覆蓋，常態(tài)化開通17條海空航線，每周往返高峰時達430個航班，建立了由“小三通”海上航班、“大三通”客滾航線、空中直航航線組成的兩岸最便捷最經濟的海空立體通道。同時，福建在引導臺胞臺企參與閩臺融合發(fā)展的市場化、法治化、便利化方面做出積極努力，優(yōu)化了營商環(huán)境。

　　產業(yè)合作內容豐富

　　在經貿融合方面，閩臺之間已形成牢固的經貿聯系。福建在自貿區(qū)建設、能源綠色轉型、新經濟形態(tài)發(fā)展等方面取得新進展，為深化閩臺經貿合作創(chuàng)造了有利條件。統計數據顯示，福建已吸引超過1萬家臺資企業(yè)，實際利用臺資超320億美元，閩臺貿易額累計超1.4萬億元人民幣，每年實際利用臺資、新設臺資企業(yè)數量在大陸各省份中位居前列，18個國家級兩岸產業(yè)合作園區(qū)遍布福建全省，電子信息、石油化工、精密機械等領域的閩臺產業(yè)鏈供應鏈融合進一步深化。《意見》提出，支持有條件的地區(qū)建設新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，支持古雷石化產業(yè)基地、寧德動力電池集群等建設集聚兩岸資源要素有全球競爭力的產業(yè)基地、先進制造業(yè)集群，支持福建企業(yè)與在閩臺企共建企業(yè)合作聯盟，支持建設多層次兩岸金融市場，支持兩岸時尚創(chuàng)意產業(yè)合作，為閩臺產業(yè)合作指明了方向。

　　福建是全國最大的海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)。福建省累計批辦臺資農業(yè)項目2994個，合同利用臺資45.4億美元，農業(yè)利用臺資數量和規(guī)模居大陸各省市首位；擁有6個國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園。《意見》從9個方面提出促進臺灣農漁業(yè)和中小企業(yè)在閩發(fā)展措施，包括鼓勵臺灣農漁民參與福建農村產業(yè)融合發(fā)展、支持臺灣從業(yè)者參與福建鄉(xiāng)村旅游提質升級、推動兩岸未來產業(yè)發(fā)展合作等。其中，支持臺企臺農集聚地區(qū)創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣、支持符合條件的大陸臺企申報中華老字號等舉措頗具創(chuàng)新性。

　　促進福建全域融合發(fā)展

　　《意見》提出進一步推動廈門和金門、福州和馬祖的融合發(fā)展，加快平潭綜合實驗區(qū)的開放發(fā)展，并對區(qū)域融合的內容作出具體規(guī)劃，提出推動閩臺基礎設施應通盡通的一系列政策措施。對3個區(qū)域的功能定位更加清晰，有助于實現重點突破和整體推進的平衡。

　　“當地居民待遇”是促進福建全域融合發(fā)展的關鍵詞。在支持廈門與金門加快融合發(fā)展方面，《意見》明確支持廈門開展綜合改革試點，以清單批量授權方式賦予廈門在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上更大自主權。實施金門居民在廈門同等享受當地居民待遇，率先推進基本公共服務均等化普惠化便捷化，打造廈金“同城生活圈”。在支持福州與馬祖深化融合發(fā)展方面，《意見》提出要打造福馬“同城生活圈”，支持馬祖居民在福州同等享受當地居民待遇，推進福州與馬祖通水、通電、通氣、通橋。支持福州新區(qū)與平潭綜合實驗區(qū)建立對臺融合協同機制，實現一體化、高質量發(fā)展。

　　同時，注重發(fā)揮其他地市如泉州、漳州、龍巖、莆田等在示范區(qū)建設中的作用，促進福建全域融合發(fā)展。《意見》提出發(fā)揮泉州、漳州閩南語地區(qū)臺胞主要祖籍地優(yōu)勢，支持龍巖、三明發(fā)揮客家祖籍地優(yōu)勢，支持三明建設海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)，支持莆田以媽祖故里、海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產業(yè)合作區(qū)等為載體，深化對臺交流合作，支持南平深化生態(tài)、文化、旅游產業(yè)對臺合作，鼓勵寧德拓展新能源、海洋養(yǎng)殖產業(yè)對臺合作。“多點開花”的局面將為臺胞臺企提供更多融合發(fā)展的契機。

　　《意見》的貫徹實施，將為廣大臺胞在福建學習、工作、生活盡可能提供最大空間、最好條件、最強保障，在最熟悉、最親切的環(huán)境中投資興業(yè)、安居樂業(yè)，享受更多的參與感、獲得感、幸福感和安全感。

　　(本文來源：經濟日報 作者系中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、中國人民大學兩岸關系研究中心主任)