上海是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，也是世界觀察中國(guó)的重要窗口。今年是改革開(kāi)放45周年、黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)10周年。在這個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記為上海發(fā)展進(jìn)一步指明了方向——“要全方位大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放”。謀劃一域而關(guān)乎全局，這也是繼續(xù)把新時(shí)代改革開(kāi)放推向新境界的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　鼓勵(lì)首創(chuàng)性改革，是尊重基層首創(chuàng)精神的體現(xiàn)。回顧波瀾壯闊的改革開(kāi)放歷程，我們選擇了漸進(jìn)式路徑，對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，采取試點(diǎn)先行、投石問(wèn)路的方法，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開(kāi)拓，待取得了經(jīng)驗(yàn)、形成了共識(shí)，看準(zhǔn)時(shí)機(jī)后，再全面推開(kāi)。這一富有中國(guó)智慧的改革方法，符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論，是45年來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)和長(zhǎng)足發(fā)展、取得舉世公認(rèn)成就的一個(gè)深刻內(nèi)因。

　　在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要在實(shí)踐中大膽探索；希望找到一個(gè)一攬子解決方案、一次性解決所有問(wèn)題并不現(xiàn)實(shí)，必須集思廣益、逐步完善，充分發(fā)揮基層探索的積極性，開(kāi)展更大力度的先行先試，尋求有效解決新矛盾新問(wèn)題的思路和辦法，形成指導(dǎo)更廣泛發(fā)展實(shí)踐的方法論體系。永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，全方位大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革，具有巨大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

　　聚焦上海，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立10年來(lái)，外商投資負(fù)面清單條目不斷縮減，助推數(shù)十個(gè)開(kāi)放領(lǐng)域先后落地一批全國(guó)首創(chuàng)外資項(xiàng)目；在國(guó)家層面復(fù)制推廣的302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果中，近一半源自上海首創(chuàng)或同步先行先試。面對(duì)新時(shí)代新征程提出的發(fā)展新課題，上海要在更高起點(diǎn)上全面深化改革，努力在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再攻下一些難點(diǎn)。

　　更高起點(diǎn)上的全面深化改革，需要更強(qiáng)的系統(tǒng)性與集成度。扎實(shí)推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)、在臨港新片區(qū)率先開(kāi)展壓力測(cè)試、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放、進(jìn)一步提升虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐能級(jí)……這是中央交給上海的一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)，其中許多領(lǐng)域呈現(xiàn)內(nèi)在關(guān)聯(lián)，單兵突進(jìn)往往難有成效。這就要求，既立足于上海，又著眼于全國(guó)，把“一域”和“全局”結(jié)合起來(lái)，圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的重大問(wèn)題，大膽試、大膽闖、自主改，充分利用戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革措施，加強(qiáng)改革的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，加快形成更多首創(chuàng)性改革成果，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策和制度體系，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。

　　更高起點(diǎn)上的全面深化改革，需要在法治軌道上推進(jìn)。全方位大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革的過(guò)程中，很重要的一點(diǎn)，就是要強(qiáng)化體制機(jī)制保障，允許創(chuàng)新也寬容失敗，讓先行先試者放下包袱與顧慮，集中精力除弊興利。上海當(dāng)前要做的，就是用好用足先行先試的政策，把改革對(duì)發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)最大限度發(fā)揮出來(lái)。隨著頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新更好地結(jié)合，在摸石過(guò)河中加深對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在統(tǒng)籌規(guī)劃中協(xié)力推進(jìn)改革，我們一定能克服各種困難，使改革進(jìn)程沿著正確方向前進(jìn)，使中國(guó)式現(xiàn)代化的光明前景展示在世界面前。

　　□ 金觀平