■ 社論

　　守衛耕地保護紅線，各地“一把手”要主動推動地方發展方式的轉型，加速摒棄“土地財政”觀念。

　　據中央紀委國家監委網站消息，今年以來，中央紀委國家監委把開展耕地保護專項監督作為政治監督的重要內容，對66件耕地違紀違法問題線索進行集中督辦交辦，督促強化執紀執法，嚴查問題背后的責任、腐敗和作風問題。截至目前，66件問題線索已全部辦結，共追責問責746人，其中204人為地方黨委、政府或部門“一把手”。

　　糧食安全是“國之大者”，耕地則是糧食生產的命根子。近年來，國家通過一系列舉措堅決守住18億畝耕地紅線，且初步遏制了耕地總量持續下滑的趨勢。但同時也要看到，耕地保護中的不作為、慢作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題，仍不同程度存在。

　　僅今年以來就有204個地方黨委、政府或部門“一把手”因耕地保護問題被追責問責，正是對相關問題的直接警示，同時也是嚴肅重申：保護好耕地絕非兒戲，地方“一把手”責無旁貸。

　　事實上，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中明確提出，要落實“長牙齒”的硬措施，實行耕地保護黨政同責，嚴格考核、一票否決、終身追責；近日召開的中央農村工作會議也再次強調，加強耕地保護和建設，健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系。

　　在此背景下，每個地方“一把手”都需要對自己肩上的耕地保護責任，有清醒認識和足夠擔當。

　　從實際情況看，地方“一把手”耕地保護責任落實不力的情形也各有不同。如有些是在貫徹落實黨中央相關決策部署上打折扣、搞變通，有些是違規推動、違法審批等背后的責任問題，有些則是以權謀私、收受賄賂等腐敗問題。但不管是哪一種，只要違反了黨紀國法，就該一查到底，絕不遷就姑息。

　　應該看到，遏制土地違法違規行為、守住耕地保護紅線，關鍵就在于織密嚴格的監督網絡，推動責任落實。對此，地方“一把手”也是“第一責任人”，就該首當其責。

　　這一方面，是與耕地保護的極端重要性相匹配；另一方面，也與耕地保護的復雜性相關。

　　像一些地方耕地破壞的一種突出表現形式，就是為了追求“土地財政”和GDP增速，而不惜違規違法占用耕地從事非農建設。

　　由于這方面的長期慣性，如果不將耕地保護上升到“一把手”責任的高度，就可能不足以讓地方對耕地保護紅線有足夠的敬畏。這也要求，守衛耕地保護紅線，各地“一把手”要主動推動地方發展方式的轉型，加速摒棄“土地財政”觀念。

　　耕地保護是個系統工程，但其中有一個堪稱“牛鼻子”的工作就是，切實維護國土空間規劃的權威性和嚴肅性，杜絕違法違規修改規劃及“未批先建”等問題。因為，從現實來看，大量耕地紅線被突破的現象都與此有關。

　　如前不久中央環保督察通報的典型案例——河南三門峽市以生態修復之名違規挖湖造景一案，違規占用耕地490.77畝，相關項目就未辦理規劃許可和建設用地審批手續。此外，今年9月，自然資源部通報的56個違法違規重大典型問題中，也有多個都涉及“未批先建”的細節。

　　可以說，維護好國土空間規劃剛性，嚴格落實項目建設審批程序，將大大減少耕地被侵蝕的風險。各地“一把手”更要帶頭遵守國土空間規劃，堅持“一張藍圖干到底”。

　　當然，也要指出的是，耕地保護實行“一把手”負總責，也要防止因過度重視而發生“變形”。如一些地方就出現了不顧農業生產實際，拔苗砍樹、填坑平塘等“一刀切”的行為，這同樣是一種必須杜絕的形式主義。尤其不能不分青紅皂白、來回“拉抽屜”，否則不僅不利于耕地保護，也難免會傷及農民利益。（來源：新京報）