近日，東莞市市場(chǎng)監(jiān)管局修訂印發(fā)的《東莞市市場(chǎng)主體全程電子化登記辦法》（下稱《辦法》）開始實(shí)施。修訂后的《辦法》共20條，固化了東莞全程電子化登記改革成果，新增港資企業(yè)全程電子化登記相關(guān)條款，實(shí)現(xiàn)港企開辦零跑動(dòng)、僅需1小時(shí)，將有力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，助力營造大灣區(qū)一流營商環(huán)境。

　　東莞是全省全程電子化登記改革試點(diǎn)市。2015年12月出臺(tái)《東莞市全程電子化工商登記試行辦法》。改革推行8年來，累計(jì)為群眾提供全程電子化登記服務(wù)342萬次，占同類型業(yè)務(wù)總量的七成，成為企業(yè)開辦的首選渠道。8年來，東莞經(jīng)營主體新增100萬戶，市場(chǎng)主體總量、企業(yè)數(shù)量均位列全省地級(jí)市第一。

　　●南方日?qǐng)?bào)記者 吳擒虎 唐卓

　　便利化程度達(dá)內(nèi)資企業(yè)水平

　　東莞市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年12月，《辦法》有效期屆滿。為持續(xù)系統(tǒng)推進(jìn)改革，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭對(duì)《辦法》進(jìn)行了修訂和延續(xù)，更好發(fā)揮全程電子化登記在營造規(guī)范便捷市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境方面的作用。值得關(guān)注的是，本次《辦法》新增了港資企業(yè)全程電子化登記相關(guān)內(nèi)容，這也是本次修訂的最大亮點(diǎn)。

　　東莞緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，持續(xù)深化粵港澳大灣區(qū)企業(yè)注冊(cè)規(guī)則對(duì)接、機(jī)制對(duì)接，在全省試點(diǎn)推動(dòng)港資企業(yè)公證文書簡(jiǎn)化、文書跨境信息共享，率先引入人臉識(shí)別技術(shù)與電子營業(yè)執(zhí)照技術(shù)，將電子簽名與實(shí)名驗(yàn)證統(tǒng)一在“粵商通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，解決香港投資者兩地通勤不便、電子簽名等難題。東莞上線港資企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)，在全國率先實(shí)現(xiàn)港資企業(yè)全程電子化登記，港企開辦進(jìn)入“1小時(shí)辦事圈”，登記便利化程度達(dá)到內(nèi)資企業(yè)同等水平。系統(tǒng)上線以來，東莞新登記港資企業(yè)750戶，近四成港資企業(yè)通過系統(tǒng)足不出戶網(wǎng)上辦理。

　　從濱海灣開往南城的路，曾是蘇穎和團(tuán)隊(duì)最熟悉的路。自2021年濱海灣港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（下稱“基地”）啟用以來，每周蘇穎和團(tuán)隊(duì)都要驅(qū)車1.5個(gè)小時(shí)前往南城辦理港企開辦業(yè)務(wù)，如今，這一狀態(tài)已成為過去。

　　“東莞上線的港資企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)大大減輕了我們的工作量。現(xiàn)在港企開辦進(jìn)入‘1小時(shí)辦事圈’，登記的便利化程度達(dá)到和內(nèi)資企業(yè)同等水平。”蘇穎介紹。

　　值得一提的是，東莞市首家使用線上注冊(cè)的港資企業(yè)便是基地成員。截至目前，基地共有約50家港企使用全程電子化登記系統(tǒng)。蘇穎表示，基地將持續(xù)向港企宣講全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)，吸引所有進(jìn)駐基地的港資企業(yè)盡早使用這項(xiàng)福利，減少跑腿量。

　　全程電子化改革帶來六大便利

　　東莞是全省全程電子化登記改革試點(diǎn)市。2015年12月，東莞以規(guī)范性文件出臺(tái)《東莞市全程電子化工商登記試行辦法》，2019年經(jīng)修訂后印發(fā)，為東莞全程電子化登記改革提供了制度保障。

　　改革推行8年來，東莞以全程網(wǎng)上辦改革為突破口，推動(dòng)窗口業(yè)務(wù)線上辦、線上業(yè)務(wù)智能辦，創(chuàng)新打造智能審批、電子簽名、電子查檔等改革亮點(diǎn)，從企業(yè)設(shè)立前的咨詢服務(wù)，到企業(yè)成立后的檔案查詢，從內(nèi)資到港資，從使用收費(fèi)服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)字證書到人人可用的人臉識(shí)別電子簽名，從單一經(jīng)營主體登記到涉企許可全流程，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的完整閉環(huán)，累計(jì)為群眾提供全程電子化登記服務(wù)342萬次，占同類型業(yè)務(wù)總量的七成，全程電子化登記逐漸成為企業(yè)開辦的首選渠道。8年來，東莞經(jīng)營主體新增100萬戶，經(jīng)營主體活力和創(chuàng)造力顯著增強(qiáng)，經(jīng)營主體總量、企業(yè)數(shù)量均位列全省地級(jí)市第一。

　　東莞市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全程電子化改革為企業(yè)帶來了六大便利，讓“一堆事”變成“一件事”。

　　業(yè)務(wù)咨詢更便捷。為解決業(yè)務(wù)類型雜、資料表格繁、專業(yè)要求高等難點(diǎn)問題，東莞上線全省首個(gè)“市監(jiān)咨詢易”小程序，涵蓋三大功能模塊12項(xiàng)主題分類，建立了門類齊全、條目明晰、框架合理的知識(shí)數(shù)據(jù)庫，提供“一呼即答、專業(yè)精準(zhǔn)”的全方位服務(wù)，累計(jì)提供咨詢服務(wù)9萬余次，有效提升業(yè)務(wù)咨詢便利度。

　　辦理流程更簡(jiǎn)單。針對(duì)企業(yè)開辦流程繁、效率低等問題，東莞持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，打通全流程辦事鏈條，足不出戶即可網(wǎng)上申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“1天辦結(jié)”“1個(gè)環(huán)節(jié)”、公章刻制“零成本”、銀行在線預(yù)約開戶。累計(jì)為群眾減少往返窗口近700萬人次，有效節(jié)省企業(yè)時(shí)間和交通成本。

　　檔案查詢更省心。為提高企業(yè)登記檔案利用率，全省率先上線企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，群眾到窗口申請(qǐng)或通過手機(jī)“粵商通”APP，可隨時(shí)隨地查詢企業(yè)檔案，并自行下載、打印查詢結(jié)果，查詢結(jié)果通過水印、電子印章、查驗(yàn)碼等方式防偽。累計(jì)提供企業(yè)登記檔案查詢服務(wù)172萬余次，有效解決了窗口檔案查詢排隊(duì)擁堵問題，查詢量較以往提升近20倍。

　　智能審批更高效。東莞率先推行“全程電子化+審批中心”登記改革，于2015年建成全國首個(gè)網(wǎng)上審批中心，提供規(guī)范化、集約化審批服務(wù)，每人日均業(yè)務(wù)量達(dá)88宗，是窗口審批效能的6—8倍。推行住所申報(bào)、名稱自主申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)地址登記、經(jīng)營范圍規(guī)范化改革，于2020年在全省率先上線經(jīng)營主體登記智能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能輔助審批決策、流程控制批量處理，設(shè)立登記業(yè)務(wù)審批效率提高2倍以上。

　　證照聯(lián)辦更方便。聚焦準(zhǔn)入準(zhǔn)營同步提速，東莞在全省試點(diǎn)并集成推進(jìn)證照同辦、一照通行、證照分離改革，推動(dòng)營業(yè)執(zhí)照與多個(gè)涉企經(jīng)營許可按需組合“一次申辦”、智能導(dǎo)引“一表申請(qǐng)”、并聯(lián)審批“一鍵分辦”、證照信息“一碼展示”，實(shí)現(xiàn)15個(gè)部門150個(gè)高頻事項(xiàng)的經(jīng)營許可與營業(yè)執(zhí)照新辦、變更、注銷一站式辦理。通過部門間業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)50%、辦事時(shí)間壓縮70%，逐步覆蓋準(zhǔn)入準(zhǔn)營、變更注銷等企業(yè)全生命周期。

　　信息化賦能更安全。為營造規(guī)范有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，東莞持續(xù)推動(dòng)信息化技術(shù)在經(jīng)營主體登記中的應(yīng)用。推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照簽章應(yīng)用，優(yōu)化電子簽名、實(shí)名驗(yàn)證工作機(jī)制，從有介質(zhì)的銀行數(shù)字證書到無介質(zhì)的刷臉簽名，減少重復(fù)簽名與認(rèn)證，大幅提高群眾簽名、身份認(rèn)證的真實(shí)性、可靠性。依托市“二標(biāo)四實(shí)”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地址庫，實(shí)現(xiàn)住所登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入黑名單管理，創(chuàng)新引入手機(jī)號(hào)碼防虛假校驗(yàn)功能，有效防范“一號(hào)多人”風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營主體辦理登記更安全更放心。

　　打造大灣區(qū)一流營商環(huán)境

　　東莞港企全程電子化登記改革，獲得群眾的熱烈好評(píng)。

　　“在沒上線港資企業(yè)全程網(wǎng)辦之前，在東莞開辦港企至少需要跑4趟。”東莞高家貿(mào)易有限公司（下稱“高家貿(mào)易”）財(cái)務(wù)經(jīng)理周艷貞擁有豐富的港企業(yè)務(wù)代辦經(jīng)驗(yàn)，她見證了港資企業(yè)在莞辦事由5個(gè)工作日壓縮至不到1個(gè)工作日、從遞交紙質(zhì)材料到全程電子化的過程。

　　周艷貞表示，東莞推出港企登記全程電子化后，高家貿(mào)易已為數(shù)百名香港客戶提供網(wǎng)辦服務(wù)，客戶體驗(yàn)感和滿意度持續(xù)上升。“全程網(wǎng)辦不僅方便了香港企業(yè)，也大大方便了我們代辦機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在，香港客戶開辦企業(yè)一次都不需要跑東莞，我們代辦執(zhí)照也一次都不需要跑營業(yè)大廳。”周艷貞說。

　　在東莞開辦港資企業(yè)，除了全程網(wǎng)辦、1小時(shí)辦結(jié)外，還有哪些福利？

　　東莞市集群注冊(cè)托管行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳漫楷介紹，港資企業(yè)還可享受集群注冊(cè)、“一照通行”等政策，便利化程度基本與內(nèi)資企業(yè)齊平。

　　集群注冊(cè)指多個(gè)企業(yè)以一家托管機(jī)構(gòu)的住所地址作為住所登記，并由該托管機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù)，集聚發(fā)展的注冊(cè)登記模式，相當(dāng)于給企業(yè)上“集體戶口”；“一照通行”指企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照的時(shí)候，可同時(shí)申請(qǐng)多項(xiàng)許可，實(shí)現(xiàn)多個(gè)證件一次辦齊的效果。

　　陳漫楷表示，得益于商事制度改革，香港創(chuàng)業(yè)者來莞興業(yè)投資的成本逐年降低，這有助于打造大灣區(qū)一流營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)粵港互利共贏。