治理“長了眼”的騷擾電話須堅持源頭導向

　　萬周

　　“我們這里有精選的幾只股票，推薦您了解下呢！”接到這通電話后，廈門市民老楊很生氣，直接掛斷電話，把來電號碼拉入“黑名單”。讓老楊想不通的是，現在的騷擾電話都像“長了眼”一樣，對自己的需求“了如指掌”。而這一切，皆源于不久前老楊下載了一款炒股軟件。(1月11日《新華每日電訊》)

　　現實生活中，像老楊這樣前腳剛下載某款炒股App，后腳就能接到各種薦股推銷電話的人不在少數。特別是隨著人工智能技術的廣泛運用，不法商家利用“機器人”能夠更加精準地向用戶撥打騷擾電話。當“長了眼”的騷擾電話開始野蠻生長，如何規制這一亂象，構建良好的商業推銷電話行業生態，已成為亟待破解的現實課題。

　　《民法典》規定，個人享有隱私權，任何組織或者個人不得以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧。《個人信息保護法》規定，個人信息受法律保護，處理個人信息應遵循合法、正當、必要原則。商家不分時段精準向消費者撥打騷擾電話，既是對消費者安寧權的侵犯，也是對其個人信息的不正當使用，這種做法已經踩踏了法律紅線。

　　有人認為，面對商家“長了眼”的騷擾電話，消費者完全可以通過訴訟維權。然而，由于訴訟維權耗時長、維權成本較高，不少消費者權衡之下還是會選擇放棄。而與此形成鮮明對比的是，商家撥打騷擾電話的侵權成本卻很低，即使消費者勝訴，其賠償數額不過是所得收益的九牛一毛。也正因此，雖然近年來消費者對騷擾電話的投訴居高不下，相關部門也出臺了相應的治理措施，但電話騷擾現象依然難得到根本性遏制。

　　商家對消費者信息“了如指掌”，而且反復向消費者撥打騷擾電話，除了違法成本低、技術防范不到位外，還因為個人信息沒有加固好管理安全鎖。盡管目前我國個人信息保護的法網已較為嚴密，監管執法和司法保護個人信息的力度也在不斷加大，但不論是公共管理機構還是商業機構，對所采集的電話號碼等個人信息，都或多或少存在著安全管理不足的短板。

　　治理“長了眼”的騷擾電話，不能僅寄望消費者依法維權和監管的單兵突進，還需要堅持源頭導向，筑牢個人信息保護“防火墻”。對此，在鼓勵支持消費者維權、降低維權成本、引入懲罰性賠償機制、嚴格落實電話運營主體責任的同時，監管部門還應秉承法治思維，督促采集個人信息的機構，主動把電話號碼等個人信息的管理納入法治框架，構建起依法管理與依法追責相得益彰的個人信息管理安全格局。

　　當然，消費者也要時刻繃緊個人信息保護思想弦，處處注意提升個人信息保護意識。比如，在網絡注冊賬號、留下聯系方式等信息時，要注意是否存在個人信息泄露風險，并養成非必要不提供的良好習慣。同時在各種消費場景中，認真閱讀隱私條款或者協議內容，看清楚勾選協議內有關個人信息使用權限等內容，從源頭降低電話號碼等個人信息被泄露的風險。如此，才能真正有效堵塞個人信息管理漏洞，促使騷擾電話的治理實現標本兼治。