應急管理部門去年累計排查重大事故隱患39.4萬件

　　今年將大力解決基礎性源頭性制度性問題

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　　應急管理部今年將堅持以黨的二十大確定的既定目標為戰略指引，堅持固本強基、提質強能，下更大力氣解決基礎性、源頭性、制度性問題，推動應急管理事業高質量發展。

　　本報記者 蔡巖紅

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，面對各類災害事故風險明顯上升的嚴峻挑戰，應急管理部門和消防救援隊伍以時時放心不下的責任感履職盡責，有效防控重大安全風險，全力應對各類災害事故，著力完善應急管理體系，全面提升應急處置能力，推動有關部門制定51項重大事故隱患判定標準和重點檢查事項，建立全國重大事故隱患數據庫，累計排查重大事故隱患39.4萬件，保持了全國安全生產和防災減災救災形勢的總體平穩。

　　應急管理部部長王祥喜表示，今年將堅持以黨的二十大確定的既定目標為戰略指引，堅持固本強基、提質強能，下更大力氣解決基礎性、源頭性、制度性問題，推動應急管理事業高質量發展。

　　把預防擺在更加突出的位置

　　2023年，針對疫情防控平穩轉段后一些長期積累的安全生產風險隱患集中顯現，以及極端災害天氣趨多趨強帶來的挑戰，應急管理系統把預防擺在更加突出位置，發揮相關議事協調機構職能作用，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，有效防控重大安全風險。

　　開展全國重大隱患排查整治2023行動。突出重點行業領域重大隱患、事故多發地區、企業主要責任人、基層末梢，加大“四不兩直”明查暗訪力度，對問題多通報、多發督促函，倒逼責任落實。

　　強力實施一批安全治理硬招實招。組織開展2023年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查、國務院安委會成員單位安全生產工作考核。開展化工裝置設備帶“病”運行安全專項整治，強化油氣儲存、開采和長輸管道安全風險治理。修訂《工貿企業有限空間作業安全規定》。開展重點領域消防治理，掛牌督辦一批重大火災隱患單位。會同有關部門圍繞燃氣安全“一件事”全鏈條明確各部門監管職責、開展全國城鎮燃氣安全專項整治，推動建筑施工、交通運輸、民航、特種設備、漁業船舶、水庫水電站等行業領域強化安全監管，規范電化學儲能電站等新領域安全管理措施，加強中央企業安全生產工作，推進國家安全發展示范城市創建。

　　完成自然災害綜合風險普查，組織實施各大流域汛前檢查、病險水庫安全度汛督導，突出地震重點危險區督促強化防范措施，深入開展森林草原火災隱患排查整治和查處違規用火行為專項行動，統籌推進應急避難場所建設，推動災害綜合治理。

　　一年來，應急管理部堅持常態應急和非常態應急相結合，累計組織81次應急會商，啟動114次應急響應，派出130個工作組深入一線，全力處置各類險情，竭力保護人民群眾生命財產安全。

　　強化統籌健全體制機制法制

　　2023年，應急管理部按照“建立大安全大應急框架”的要求，強化綜合統籌，推動構建與中國式現代化相適應的應急管理體系和能力。

　　健全體制機制法制。整合設立國家防災減災救災委員會，進一步加強災害應對各方面全過程統籌協調，推動解決全局性、基礎性、長遠性重大問題。建立國家應急指揮總部指揮協調運行機制，指導進一步完善應急指揮部體系。積極推進重要法律法規制修訂工作，制定應急管理行政裁量權基準暫行規定和安全生產嚴重失信主體名單管理辦法，完善安全生產強制性國家標準制修訂統籌協調機制，發布一批行業標準。全面推廣“互聯網+執法”。

　　強化科技支撐保障。統籌推進應急管理科技創新、裝備發展、智慧應急、應急衛星規劃實施。建強國家應急指揮總部信息基礎設施。建設安全風險監測預警體系，深化電力、鐵塔、通信、視頻和衛星遙感大數據分析應用。加快防汛搶險等急需技術裝備揭榜攻關，成功發射2顆應急減災雷達衛星。完成國家地震烈度速報與預警工程建設。

　　提高基層應急管理能力。建強用好鄉鎮街道消防站所。創建一批全國綜合減災示范縣，開展縣域風險普查成果應用和鄉鎮森林草原防滅火工作規范化管理試點。

　　堅持固本強基助高質量發展

　　當前，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。對此，應急管理部今年提出六個“更加注重”，堅持固本強基、提質強能，下更大力氣解決基礎性、源頭性、制度性問題，推動應急管理事業高質量發展。

　　更加注重預防為主。推動公共安全治理模式向事前預防轉型，必須深入分析制約轉型的短板，找到“殺手锏”式實招硬招，加快建立以風險治理為中心的應急管理體系。尤其要突出源頭防控，運用改革思維和法治、政策、科技、標準、工程治理等手段，嚴把規劃安全關、安全準入關，提高安全設防的能力和水平。把預防為主的理念和要求，落實到應急管理工作的全過程。

　　更加注重問題導向。聚焦突出問題，研究內在規律，著力從本質上提出解決問題的創新思路和舉措。對重大災害事故，深入總結反思，舉一反三。事故調查報告提出的整改措施，落實到具體工作中，真正解決問題。

　　更加注重制度發力。與時俱進完善應急管理制度體系，堅持用制度思維發現問題，以制度創新解決問題，以制度剛性落實責任，運用制度威力應對風險挑戰的沖擊。

　　更加注重眼睛向下。持續向基層末梢聚焦發力，深入了解應急管理的真實狀況，掌握突出風險隱患，緊盯最容易出事的領域、最不安全的因素、最不放心的環節，強化針對性措施。突出現場感、增加穿透力，把責任措施落實到具體的場景、具體的點位、具體的人。

　　更加注重社會參與。一體推進、一體落實安全生產黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任。增強從業人員和生產經營單位主要負責人的安全意識和安全素質。廣泛調動起、發揮出、保護好廣大人民群眾參與應急管理的積極性、主動性、創造性，全面營造“人人講安全、個個會應急”的良好氛圍。

　　更加注重務實作風。腳踏實地、不務虛功，對黨中央、國務院的決策部署，要高標準推進、高質量落實，用“長牙齒”的硬措施守護安全，不斷提高工作的科學化、專業化、精細化水平。

　　努力實現本質安全水平提升

　　今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好應急管理工作責任重大、任務艱巨，應急管理部提出，安全生產要強治本、見實效。

　　今年將全面開展安全生產治本攻堅三年行動，聚焦當前制約安全生產的深層次矛盾問題，著力抓企業主要負責人安全教育培訓、重大事故隱患判定標準體系完善、重大事故隱患動態清零、安全科技支撐和工程治理、從業人員安全素質提升、安全管理體系建設、精準執法和幫扶、全民安全素質提升，努力實現本質安全水平大的提升。

　　全力防范重點領域重大風險。礦山方面要強力開展行業安全整治，全面排查“過篩子”，扎實開展隱蔽致災因素普查和重大災害超前治理；危化品方面要制定化工企業異常工況安全處置準則，深入推進化工園區安全整治提升，持續防控高危細分領域安全風險；消防方面要對重點單位和人員密集場所開展“拉網式”排查，全面整治突出風險隱患，防止漏管失控；工貿方面要突出高風險領域、高風險場所、高風險作業，深入開展排查整治。同時，有效發揮各級安委辦職能作用，指導督促各有關部門有力推進本行業領域安全生產治本攻堅。

　　防災減災救災要強能力、健機制。實施好自然災害應急能力提升工程，聚焦最突出的短板弱項，高質量推進預警指揮、救援能力、巨災防范、基層防災工程實施，加快建成跨地域、跨層級、跨部門的災害預警指揮體系，支持基層實施一批物資儲備、實戰實訓、戰勤保障等基礎設施改造升級項目，完善震害防御數據系統和構造探察裝備，加快補齊應急救援隊伍裝備短板。

　　健全防災減災救災機制，防汛抗旱要全面壓實各級各方責任，強化預警和應急響應聯動；抗震救災要推動實施地震易發區房屋設施加固工程，優化應急響應機制，完善多層次應急避難場所；森林草原防滅火要加強監測預警新技術、新裝備、新系統應用，健全源頭管控、聯防聯控、群防群治長效機制；救災救助要修訂完善地方各級預案，完善救災物資儲備和快速調撥機制；綜合減災要健全自然災害風險普查評估常態化機制，深化普查成果應用。(法治日報）