深圳特區(qū)報記者 楊麗萍

　　新機(jī)遇下，如何推動深港合作進(jìn)一步從“物理合作”邁向“化學(xué)合作”？從提質(zhì)升級跨境消費(fèi)，到將“深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”作為前海發(fā)展突破口，再到打通河套“一區(qū)兩園”的“任督”二脈……1月28日下午，在深圳市政協(xié)七屆四次會議舉行的市領(lǐng)導(dǎo)與港澳委員座談會上，市政協(xié)委員圍繞當(dāng)下深港合作的熱點(diǎn)紛紛建言支招。

　　加快口岸片區(qū)升級改造，激發(fā)跨境消費(fèi)潛力

　　當(dāng)下 ，“雙向奔赴”已然成為深港市民消費(fèi)的常態(tài)。市政協(xié)委員、鴻榮源集團(tuán)有限公司總裁、香港各界青少年活動委員會名譽(yù)主席賴俊霖建議提質(zhì)升級，打造口岸消費(fèi)商圈。

　　“隨著深港跨城消費(fèi)熱的持續(xù)升溫，未來兩地居民的跨境消費(fèi)需求不再是單純的 ‘買買買 ’，而是趨向多元化、高端化，從以前簡單的餐飲娛樂消費(fèi)，逐漸擴(kuò)展到文化藝術(shù)、醫(yī)療健康、定制服務(wù)等，以深圳灣口岸為代表的口岸片區(qū)經(jīng)濟(jì)還有很大的發(fā)展空間。”賴俊霖建議，以《深圳市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2023-2035)》中提出的后海—深圳灣商圈為試點(diǎn)，優(yōu)化口岸服務(wù)，加快口岸片區(qū)升級改造，引入教育醫(yī)療、文化藝術(shù)等更豐富的品牌業(yè)態(tài)，營造兩地游客無縫銜接的全渠道消費(fèi)體驗，激發(fā)跨境消費(fèi)潛力。同時，增強(qiáng)后海—深圳灣商圈和前海—寶中商圈的聯(lián)系，凝聚消費(fèi)合力，拓展旅游消費(fèi)、購物和休閑等綜合功能服務(wù)，進(jìn)而以口岸及鄰近區(qū)域為起點(diǎn)，將跨境消費(fèi)的熱潮輻射至大灣區(qū)更廣的區(qū)域，為大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈帶來新的助力。

　　市政協(xié)委員、香港一國兩制研究中心研究總監(jiān)方舟把關(guān)注的目光投向沙頭角。他建議，將深港國際消費(fèi)合作區(qū)作為沙頭角發(fā)展經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。“合作區(qū)內(nèi)充分融入文化及旅游消費(fèi)元素，積極引入商品零售外的其他消費(fèi)新業(yè)態(tài)，探索建設(shè)國際保險服務(wù)中心、國際醫(yī)療服務(wù)中心、跨境電商平臺等多元消費(fèi)載體，最終實(shí)現(xiàn)深港雙方合作共贏。”方舟說。

　　前海建設(shè)應(yīng)更加突出深港融合

　　去年12月，國務(wù)院批復(fù)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》(下簡稱《前海總規(guī)》)，首次將前海定位為“深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”，強(qiáng)調(diào)了深港融合發(fā)展的重要性。

　　方舟建議將“深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”作為前海發(fā)展的突破口。“前海合作區(qū)聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)不同，服務(wù)業(yè)合作不單是關(guān)稅減免的問題，還涉及到難度更大的規(guī)則對接和市場準(zhǔn)入問題。”他認(rèn)為，前海未來可以選取部分區(qū)域作為特定功能區(qū)，探索創(chuàng)新合作發(fā)展模式。比如，率先在屬于“大前海”范圍的深圳海洋新城打造“共商共建共管共享”的“深港深度融合實(shí)驗區(qū)”，對貨物采取“一線放開、二線管住”的措施，對香港持專業(yè)資格人士實(shí)行備案管理，備案后無須通過內(nèi)地資格考試，可以直接提供專業(yè)服務(wù)，服務(wù)范圍可以逐步延伸到整個大灣區(qū)。

　　市政協(xié)委員、香港特別行政區(qū)立法會議員簡慧敏發(fā)言時列舉了一串?dāng)?shù)字。她說，截至去年12月，前海累計推出制度創(chuàng)新成果805項，88項在全國復(fù)制推廣。深港應(yīng)加快推動前海未落地項目落地及擴(kuò)大其輻射面，積極對接《前海總規(guī)》，抓好前海在“依托香港”建設(shè)大灣區(qū)方面更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，包括逐步擴(kuò)大通過香港進(jìn)入前海的外商投資股權(quán)投資管理企業(yè)試點(diǎn)，以前海為據(jù)點(diǎn)，進(jìn)一步鼓勵港資在深圳開展股權(quán)、私募、創(chuàng)投等業(yè)務(wù)，并且擴(kuò)大港資銀行在前海的發(fā)展空間等。

　　河套“一區(qū)兩園”要扎實(shí)推進(jìn)“七通一平”

　　河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)地處香港和深圳的跨境接壤地帶，目前形成了深港“一區(qū)兩園”格局。去年8月，國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在國家層面對河套發(fā)展作出全面部署。

　　方舟認(rèn)為，當(dāng)前，全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，深港雙城與其他國際城市在高科技領(lǐng)域的競爭日趨激烈。河套“一區(qū)兩園”為深港發(fā)揮各自的科技創(chuàng)新特色提供了載體，特別是有利于兩地在科技創(chuàng)新要素跨境流動、資源開放共享、科技產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面取得突破。可以說，在深港合作從“物理合作”向“化學(xué)合作”的發(fā)展過程中，河套起到了“催化劑”的關(guān)鍵作用。

　　方舟建議在河套“一區(qū)兩園”扎實(shí)推進(jìn)“七通一平”，爭取早日實(shí)現(xiàn)人員、車輛、貨物、資金、信息、數(shù)據(jù)、生物制品七項互通。“一平”是指爭取將深港兩園在科技企業(yè)所得稅和科技人才個人所得稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)拉平。同時，深港可以協(xié)商建立園區(qū)共同管理委員會，加強(qiáng)兩個園區(qū)的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)項目銜接，一體化開展產(chǎn)業(yè)布局和雙招雙引(招商引資、招才引智)。此外，以龍頭科技企業(yè)為核心，建設(shè)大型國際研發(fā)中心，推進(jìn)重大科技項目落地，廣泛吸納國際化人才資源。

　　市政協(xié)委員、香港特區(qū)政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會委員楊德斌則關(guān)注河套面臨的信息流問題。他建議，加快數(shù)據(jù)跨境專區(qū)建設(shè)，讓數(shù)據(jù)可進(jìn)、可出、可用也可管，每個專區(qū)可針對一個專屬科技研究領(lǐng)域。“以生命科學(xué)為例，專區(qū)可匯聚海外和內(nèi)地的醫(yī)療數(shù)據(jù)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，產(chǎn)生巨大的科研價值，但又能保障數(shù)據(jù)不往外流出的風(fēng)險。”楊德斌說。